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11月10日至14日，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在湖北、湖南省調(diào)研掃黑除惡專項斗爭時強調(diào)，要深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實好全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會精神，中部地區(qū)“深挖根治”要走在第一方陣，“行業(yè)整治”要打造中部樣板，“建章立制”要成為創(chuàng)新示范，為中部崛起創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
調(diào)研期間，陳一新先后來到湖北武漢和岳陽、株洲、長沙等地，調(diào)查了解重大案件辦理、百日追逃、行業(yè)整治、基層社會治理等專項斗爭情況，在湖南長沙召開調(diào)研座談會，聽取中部山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省掃黑除惡工作匯報和意見建議。
長安君了解到，截至今年10月底，中部地區(qū)共打掉涉黑組織866個、涉惡犯罪集團2522個、涉惡犯罪團伙5973個。中部六省命案、八類暴力案件、“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)普遍下降，黨風政風社會風氣明顯凈化，基層組織更加鞏固，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
陳一新充分肯定中部六省掃黑除惡專項斗爭工作，并就持續(xù)強勢掃黑除惡專項斗爭提出了明確要求。長安君就將講話摘要向大家作一介紹。
中部地區(qū)在全國發(fā)展大格局中具有戰(zhàn)略意義。今年5月，習近平總書記主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會并發(fā)表重要講話，為做好中部地區(qū)崛起工作指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記還特別強調(diào)，要依法打擊和懲治違法犯罪活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭。我們要深刻領會習近平總書記重要指示精神，進一步提高政治站位、強化責任擔當，持續(xù)強勢推進掃黑除惡專項斗爭，為中部地區(qū)崛起創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
“深挖根治”要走在第一方陣
專項斗爭越深入，就越考驗毅力、耐力、定力。中部六省要堅持“穩(wěn)、準、狠”不動搖，以“破案攻堅”開路，以“打傘破網(wǎng)”斷根，以“打財斷血”絕后，以“問題整改”提質(zhì)，打深打透，不留死角，堅決把黑惡勢力掃蕩干凈，努力走在全國第一方陣。
——大案攻堅要再突破。要深挖重大線索，運用好智能化舉報平臺，開辟好“第二戰(zhàn)場”，加大對重大線索的核查研判力度，再攻克一批難啃之案、深挖一批潛藏蟄伏、外逃之徒。要嚴格掛牌督辦，把中央督導組督辦、全國掃黑辦掛牌、群眾反映強烈的案件查深查實，必要時采取超常規(guī)模式，確保取得實質(zhì)性突破。要狠抓“百日追逃”，強化查緝抓捕，布下天羅地網(wǎng)，千方百計把黑惡勢力在逃人員拘捕歸案，確?！耙痪W(wǎng)打盡、除惡務盡”。
——“打財斷血”要更徹底。要堅持一手收繳顯性“浮財”，一手深挖隱性“暗財”，全面清查黑惡勢力非法獲取的各類動產(chǎn)、不動產(chǎn)、金融資產(chǎn)、現(xiàn)金，綜合運用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，依法摧垮黑惡勢力經(jīng)濟基礎。要全面回溯、梳理已認定案件，發(fā)現(xiàn)確實存在漏查、漏繳黑惡財產(chǎn)的，堅決依法按程序收繳罰沒。要抓緊建立有人民銀行、證監(jiān)、稅務等部門參與的黑惡財產(chǎn)查控平臺，讓不義之財無處藏身。
——“打傘破網(wǎng)”要再深入。要堅持“兩個一律”“一案三查”“一案雙專班”，對案件逐案過篩，對線索抽查復核，絕不讓“關系網(wǎng)”漏網(wǎng)、“保護傘”受保護。要堅持“大傘”“小傘”一起打、“官傘”“警傘”一起查，同時注意將一般違法違紀行為與故意包庇縱容黑惡勢力區(qū)分開來，精準清除“害群之馬”。要完善政法機關與紀檢監(jiān)察機關之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對“保護傘”人員多、層級高、范圍廣、阻力大的地方，推動提級辦案、異地交叉辦案，確保查深查透查到底。
——網(wǎng)絡掃黑要再加強。當前，黑惡勢力加速向網(wǎng)上蔓延，網(wǎng)絡黑惡犯罪呈現(xiàn)出組織嚴密、手段智能、涉及面廣、危害性強、偵辦難度大等特點。要成立網(wǎng)絡涉黑涉惡案件攻堅隊，從案件流、資金流、通信流、網(wǎng)絡流“四流數(shù)據(jù)”入手，嚴打網(wǎng)絡犯罪技術(shù)團隊、第三方第四方支付平臺、黑產(chǎn)推廣渠道等上游產(chǎn)業(yè)，有效斬斷黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。要深入落實“兩高兩部”辦理網(wǎng)絡黑惡勢力犯罪刑事案件意見，明確網(wǎng)絡涉黑涉惡案件的辦案程序、法律適用、量刑標準，進一步提高執(zhí)法效能。要強化政法機關與監(jiān)管部門的協(xié)作配合，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔社會責任，共同營造清朗網(wǎng)絡空間。
“行業(yè)整治”要打造中部樣板
中部六省要緊緊圍繞建筑工程、礦產(chǎn)資源、交通運輸、服務娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)，以及金融、網(wǎng)絡、共享經(jīng)濟等新興領域，堅持邊掃邊打、邊整邊建，在建立長效機制、推進長效常治上積極探索、勇于實踐，努力打造行業(yè)整治的中部樣板。
——重點行業(yè)黑惡線索要深入摸排。要推動重點行業(yè)特別是“零突破”的行業(yè)監(jiān)管部門落實主體責任，加大黑惡線索排查力度，進一步拓展線索來源、深挖幕后問題。要督促行業(yè)監(jiān)管部門深入剖析典型案件，努力掌握黑惡問題滋生規(guī)律，力爭發(fā)現(xiàn)更多問題線索。針對人民群眾反復舉報的問題線索，要加大核查力度，強化復核把關，建立健全線索登記、流轉(zhuǎn)、反饋、督辦機制，不放過任何一條有價值的線索。
——行業(yè)亂象整治要深入推進。要明確省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府“一把手”是整治工作的總負責人，各分管領導分工負責，統(tǒng)籌制定整改方案，系統(tǒng)推進專項整治。要推動完善專項整治會商機制，解決好職責交叉、多頭管理等問題，共同對行業(yè)亂象進行大起底、大排查、大整治。要堅持一手抓突出問題整治，一手抓制度機制建設，形成整治一批亂象、發(fā)現(xiàn)一批線索、解決一類問題、完善一項制度的良性循環(huán)，確保相關行業(yè)在健康軌道發(fā)展。
——常態(tài)監(jiān)管要切實加強。要完善日常監(jiān)管機制，全面落實市場準入、規(guī)范管理、動態(tài)監(jiān)管等日常執(zhí)法措施。要適時開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管穿透力。要及時將“套路貸”、“校園貸”、高利貸和“粉霸”、“肉霸”、“車霸”等侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境等問題納入重點監(jiān)管對象，定期開展深入整治，提高行業(yè)領域?qū)趷簞萘Φ拿庖吡Α?/p>
——協(xié)作機制要盡快健全。要健全公安、紀檢監(jiān)察“雙專班”模式，加強政法機關與紀檢監(jiān)察機關協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全風險隱患通報機制，政法機關發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)領域的風險隱患，要及時向有關主管部門通報信息，提示加強執(zhí)法監(jiān)管。要健全重大案件協(xié)作機制，推動行業(yè)主管部門及時向政法機關提供專家建議、鑒定意見，幫助提高辦案水平。要健全“三書一函”反饋機制，強化對監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效，確?；貜图皶r、整改到位。
“建章立制”要成為創(chuàng)新示范
中部六省要深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，對標國家治理現(xiàn)代化總體目標，努力在創(chuàng)新制度機制上作出更大貢獻，推動專項斗爭行穩(wěn)致遠。
——依法辦案制度要創(chuàng)新。目前，專項斗爭進入檢驗證據(jù)質(zhì)量、考驗司法能力的法律交鋒階段，對起訴審判工作提出新的挑戰(zhàn)。要把完善依法辦案制度機制擺在突出位置，確保把每一起案件都辦成鐵案。要健全協(xié)作配合制度，建立完善重大疑難案件會商機制、案件提前介入等機制，及時解決重大分歧，避免畸輕畸重。要健全辦案指導制度，加強業(yè)務培訓，制定量刑指導意見，發(fā)揮掃黑除惡專家?guī)熳饔?。要健全監(jiān)督制約制度，堅持辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案，及時糾正違法辦案行為，提升執(zhí)法司法公信力。
——考評獎懲制度要創(chuàng)新。要創(chuàng)新考核評價指標體系，從依法嚴打、“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”、綜合治理等各個環(huán)節(jié)，對專項斗爭的進度、質(zhì)量、效果進行全面考核評估。要創(chuàng)新第三方評價機制，加大群眾意見在考評中的權(quán)重，確保專項斗爭合民意、護民利、得民心。要創(chuàng)新督促檢查制度，通過網(wǎng)絡問政、明查暗訪、通報約談等方式，推動各地各部門攻堅克難。對不嚴不實、追求短期政績的要責令整改，對重視不夠、落實不力、整改不到位的要嚴肅問責。
——宣傳引導制度要創(chuàng)新。要完善正面宣傳制度，廣泛宣傳專項斗爭的重大意義、重大部署、重大成果，唱響專項斗爭“正氣歌”。要完善“以案說法”制度，善于運用群眾語言宣講黑惡勢力的典型特征和舉報方式，努力把專項斗爭轉(zhuǎn)化為法治公開課。
——隊伍建設制度要創(chuàng)新。專項斗爭開展以來，一批黑惡勢力的“保護傘”受到查處。中部六省要堅持邊掃黑除惡邊“打傘”，邊整風邊“強警”，努力打造黨中央放心、人民群眾滿意的新時代過硬政法隊伍。要強化政治建設制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，鍛造忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。要強化從嚴管理制度，突出“以案示警、以案為戒、以案促改”，加強教育整頓，嚴肅執(zhí)紀問責。要強化從優(yōu)待警制度，旗幟鮮明地為掃黑除惡干警撐腰鼓勁，健全完善履職保障、交流輪崗、表彰激勵等配套機制，努力提高政法隊伍素質(zhì)和活力。
——專項斗爭常態(tài)化制度要創(chuàng)新。我們要堅持目標導向、問題導向，提前統(tǒng)籌謀劃，從集中清除打擊向持續(xù)有效的常態(tài)打擊整治轉(zhuǎn)變，鞏固放大“常效長治”效果。要創(chuàng)新對黑惡犯罪的發(fā)現(xiàn)預警制度，堅持打早打小、露頭就打，決不讓黑惡勢力坐大成勢。要堅持什么問題突出就整治什么問題，緊緊抓住人民群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪問題，定期開展專項打擊整治行動，推動打擊整治制度化、常態(tài)化。要加快推進立法進程，將專項斗爭中形成的寶貴經(jīng)驗固化為法律制度，不斷提高法治保障水平。
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