湖南日報記者 張斌 賀威
胡信松 陳淦璋 孫敏堅
“堅決抵制和嚴肅查處利用領導干部名義‘打牌子’辦事！”7月16日，鳳凰縣新場鎮(zhèn)先鋒村4組村民孫鵬打開湘西為民村級微信群，發(fā)現(xiàn)群里轉發(fā)了一條省里的新規(guī)定。逐條看完，他高興地說，希望能真正落實好省里的規(guī)定，讓大家的合法權益得到有效保障。
這個新規(guī)定，正是省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)的《關于堅決抵制和嚴肅查處利用領導干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。湖南對“傍”領導、牟私利現(xiàn)象再出重拳、強力整治，在社會上引起強烈反響。
應對“打牌子”：“不信、不見、不理、不辦”
“利用領導干部名義‘打牌子’辦事，平時雖不多見，前幾年，偶爾還真遇到過幾回。我的經驗是：‘不信、不見、不理、不辦’?！闭勂稹兑?guī)定》，資興市審計局黨組成員、市經濟責任審計工作領導小組專職副主任陳韌亮出“絕招”。
“《規(guī)定》的出臺，給了我們基層干部戳穿、識破‘李鬼’‘狐假虎威’真面目，硬氣抵制打招呼、遞條子等違規(guī)行為的‘尚方寶劍’。”他告訴記者，“打牌子”雖然花樣繁多，其實絕大多數均為“李鬼”所為，屬于“拉大旗作虎皮”“狐假虎威”，只要依法、依規(guī)、依程序，公平、公正、公開辦事，就沒什么可擔心的。
派駐監(jiān)督投融資平臺公司，衡陽市紀委監(jiān)委駐市弘湘公司紀檢監(jiān)察組組長陽麗萍很有感觸：平臺公司工程項目多、資金流量大、市場經濟活動頻繁，“打牌子”辦事的現(xiàn)象相對較多，幾乎每年都有人打著領導幌子找上門來。
“去年，就有人以省直某部門領導親戚的名義要求調入公司任職，雖然公司以‘拖’字訣抵制未辦，但多少還是有點擔心。如今有了《規(guī)定》撐腰，公司的抵制就更有底氣和硬氣，再也沒有了后顧之憂?！标桘惼继寡浴?/p>
“嚴查利用領導干部名義‘打牌子’辦事，非常及時與必要?！笔Y委負責人表示，為切實解決部分領導干部插手工程項目、“打招呼”“提籃子”等問題，省國資委重點聚焦國企工程建設領域潛在風險和違規(guī)違紀行為，于2018年出臺了《關于規(guī)范省屬監(jiān)管企業(yè)工程建設領域管理堅決抵制“提籃子”現(xiàn)象的規(guī)定》。省國資委將堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府相關文件精神，圍繞國有企業(yè)工程建設領域有關資質管理、招投標、工程預結算等容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，嚴查“打牌子”辦事，為企業(yè)經營劃定紅線底線，確保堵塞制度漏洞，從嚴治企。
破除“潛規(guī)則”，制度“籬笆”要扎實
“《規(guī)定》第七條要求，加大對‘打牌子’辦事行為的懲處力度，如在招投標評標辦法中列為減分項，取消其參與相應招投標項目的資格，依法認定相應招投標項目中標無效等內容，針對性十分明顯，操作性十分強。”談起省里出臺的《規(guī)定》，省公共資源交易中心副主任劉定文告訴記者，這是斬斷權力黑手的利劍、也是凈化公共資源交易市場的有力舉措。
“這個規(guī)定的出臺，符合民意和期待?！笔L沙的金融界人士表示，當金融機構拓展業(yè)務時，服務質量高低、是否創(chuàng)造價值不能成為評判標準，而是“因關系而定”“看牌子而定”，這就讓人頗感沮喪。他們表示，破除“潛規(guī)則”，也需要強化“明規(guī)矩”，要通過財政存款公開招標等多種形式，有效遏制“權力尋租”現(xiàn)象的發(fā)生。
“我們要拿起抵制各種打招呼、遞條子等違規(guī)行為的這柄‘尚方寶劍’，推動日常監(jiān)督具體化、常態(tài)化?！庇乐菔屑o委監(jiān)委駐市住建局紀檢監(jiān)察組組長劉江平介紹，近年來，永州市工程項目違規(guī)招標投標問題自查自糾的1641個項目中，個別項目“打牌子”“提籃子”“打招呼”的問題交織，形成了利益共同體。今后，要持之以恒正風肅紀，在全面分析研判駐在部門和監(jiān)督單位政治生態(tài)的基礎上，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強化項目法人監(jiān)管責任，落實項目事前事中監(jiān)管，將權力放在“陽光”下運行。
“‘打牌子’辦事的人，往往都躲在暗處，利用‘潛規(guī)則’，規(guī)避明規(guī)則，發(fā)現(xiàn)難，查處難。要遏制‘打牌子’辦事，必須真正把法律法規(guī)政策的‘漏洞’堵死，把依法依規(guī)辦事的‘籬笆’扎實！”湖南迪坤律師事務所專職律師童國初建議，嚴格工程項目的管理，所有的工程項目都必須由中標的公司親自完成，參與項目建設的所有實際施工人，都必須實行實名制且繳納社保。
資興市紀委監(jiān)委宣傳部科員王睿告訴記者，在該市紀委監(jiān)委辦理的首例行賄案件中，行賄人陳某仗著自己是當地國有企業(yè)董事長的同學，經常打著該董事長的牌子插手工程項目招投標，從中標企業(yè)那里謀利。此次《規(guī)定》出臺，將有助于斬斷權錢交易鏈條，狠剎這類歪風邪氣，營造“親”“清”政商關系。
領導干部要帶頭抵制“打牌子”行為
“領導牌子”之所以能夠打得響，關鍵不是騙術有多高明，而是確有部分領導干部對此聽之任之、縱容之。下屬干部不敢印證、無所適從，只好忍氣吞聲，甚至是賣乖取巧，讓人得逞。
對此，湘西土家族苗族自治州紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任龍江認為，要讓“領導牌子”不響，關鍵還是要管好領導干部這一“關鍵少數”，嚴格管教好身邊的人，管好自己的權力，規(guī)范自身權力的運行空間。
“2017年，我們在查辦州紅十字會原常務副會長鐘某某嚴重違紀違法案件中，發(fā)現(xiàn)其妻李某某愛好打牌賭博。如果打牌輸錢了，她就利用鐘某某的職務影響，私下向老板索要錢物。這是典型的領導干部親屬‘打領導牌子’謀取私利的行為。最終，鐘某某和李某某都被紀委立案查處。”該州紀委監(jiān)委案件審理室副主任李卓武補充道。
“管好領導身邊人，管好具體辦事人員，嚴肅追究誣告責任?！眾涞资兄屑壢嗣穹ㄔ焊刹恐芨镡徴J為，嚴抓“打牌子”辦事現(xiàn)象必須“三管齊下”，“‘打牌子’表面憑的是關系，實際上發(fā)揮作用的是權力，這不僅損害了辦事群眾的利益，也敗壞了一方的政治生態(tài)?！?/p>
長沙市岳麓區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長彭利芝表示，《規(guī)定》的出臺，讓干部監(jiān)督管理的關口不斷前移，是加強干部日常監(jiān)督管理、保護領導干部健康成長的一把“利劍”，消除“被圍獵”的風險，為領導干部營造一個清清爽爽的朋友圈、生活圈，充分體現(xiàn)了省委對干部的“嚴管厚愛”。
“‘打牌子’‘提籃子’‘搞票子’，不僅抹黑了領導干部的‘面子’，也傷到了干群關系的‘里子’?！彼{山縣紀委監(jiān)委派駐縣教育局紀檢監(jiān)察組組長廖怡紅認為，每一位領導干部都必須樹立“用實干換口碑”的意識，勤政務實，保持干凈，謹慎交友，才能有效防止身邊出現(xiàn)“打牌子”的人。
“‘打牌子’現(xiàn)象與我們黨全心全意為人民服務的宗旨背道而馳，于黨紀國法所不容?！焙怅柺姓粝鎱^(qū)委常委、區(qū)紀委書記劉利民表示，各級黨委、政府及全體公職人員應堅決落實省委的要求，自覺抵制“打牌子”現(xiàn)象，敢于說“不”，共同營造良好的政治生態(tài)，讓“打牌子”的人無隙可鉆、無利可圖。
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