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人民日?qǐng)?bào)記者 侯琳良
7月12日19時(shí)，長(zhǎng)沙市通報(bào)岳麓區(qū)觀沙嶺街道茶子山村發(fā)現(xiàn)女尸事件的調(diào)查結(jié)果和處理決定：包括岳麓區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)的27名干部和工作人員被追責(zé)或立案?jìng)刹椤?/span>
7月7日上午8時(shí)20分許，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)觀沙嶺街道茶子山村村民安置房第三期項(xiàng)目建筑廢墟內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具女尸。長(zhǎng)沙市委、市政府高度重視，迅速成立由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)參加的處置工作組，依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查處理，長(zhǎng)沙警方展開(kāi)全面調(diào)查，市檢察院依法介入并實(shí)施監(jiān)督，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)事件發(fā)生過(guò)程中相關(guān)人員是否存在違紀(jì)違規(guī)行為展開(kāi)調(diào)查。
經(jīng)全面調(diào)查認(rèn)定，這是一起為在村集體建設(shè)用地上建設(shè)安置房，茶子山村村民代表大會(huì)違反法律規(guī)定作出強(qiáng)制拆除房屋的決議，觀沙嶺街道辦事處應(yīng)茶子山村村委會(huì)的請(qǐng)求組織實(shí)施非法拆除房屋，在房屋拆除過(guò)程中由于疏忽大意而致人死亡的責(zé)任事故。
經(jīng)全面調(diào)查確認(rèn)，茶子山村村民安置房第三期項(xiàng)目用地用于解決1134名村民安置問(wèn)題。項(xiàng)目啟動(dòng)一年多來(lái)，34戶(hù)村民已簽約騰房，楊君、楊全（龔雪輝兒子）等11戶(hù)未完成簽約。村支兩委成員多次上門(mén)做思想工作，但楊全戶(hù)家庭成員龔雪輝等對(duì)補(bǔ)償期望值過(guò)高，一直未簽約。茶子山村委會(huì)按照村民自治程序，于2016年6月3日召開(kāi)村民代表大會(huì)，經(jīng)63名村民代表表決，達(dá)成拆除楊君、楊全等11戶(hù)房屋的決議。6月5日，茶子山村委會(huì)向觀沙嶺街道辦事處遞交了《關(guān)于請(qǐng)求支持強(qiáng)制拆除茶子山村重建地項(xiàng)目龔雪輝戶(hù)房屋的報(bào)告》，明確將于6月中旬組織人員對(duì)楊君、楊全戶(hù)房屋進(jìn)行拆除。
針對(duì)茶子山村村民代表大會(huì)決議及村委會(huì)的請(qǐng)求，觀沙嶺街道辦事處分別在2016年6月13日19時(shí)、6月14日20時(shí)和6月15日9時(shí)召開(kāi)關(guān)于組織茶子山村“兩安”用地剩余對(duì)象拆除行動(dòng)的會(huì)議，并研究制定了《茶子山村“兩安”用地項(xiàng)目協(xié)拆行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），確定于6月16日8時(shí)對(duì)楊君、楊全戶(hù)房屋進(jìn)行拆除。《方案》明確拆除房屋行動(dòng)由觀沙嶺街道黨工委書(shū)記任政委，街道辦事處主任任指揮長(zhǎng)，街道黨工委副書(shū)記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，并成立了思想工作組、現(xiàn)場(chǎng)警戒突發(fā)事件處置組、房屋騰空及證據(jù)保全和現(xiàn)場(chǎng)房屋拆除施工組、醫(yī)療救護(hù)及后勤保障組等四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組。為了保障房屋關(guān)系人的安全，《方案》對(duì)拆遷戶(hù)家庭人員明確了“五包一”（即由五個(gè)工作人員包干負(fù)責(zé)一名拆遷戶(hù)家庭成員）的工作職責(zé)，當(dāng)時(shí)明確了街、村6名工作人員對(duì)龔雪輝實(shí)行“五包一”。
6月16日8時(shí)，按照《方案》部署，各工作組成員到達(dá)指定地點(diǎn)。全體成員到達(dá)被拆房屋附近后，由現(xiàn)場(chǎng)警戒突發(fā)事件處置組在被拆房屋的東、北、西三面拉起警戒線(xiàn)，由工作人員將在房屋內(nèi)的人員勸離并交給思想工作組。隨后，房屋騰空及證據(jù)保全和現(xiàn)場(chǎng)房屋拆除施工組工作人員將被拆房屋中的財(cái)物搬至項(xiàng)目指揮部，并進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)和全程攝像。待房屋物品清點(diǎn)完畢，房屋騰空及證據(jù)保全和現(xiàn)場(chǎng)房屋拆除施工組工作人員攜帶手電進(jìn)入房屋進(jìn)行清查。由于疏忽大意，“五包一”工作人員和現(xiàn)場(chǎng)房屋拆除施工組工作人員當(dāng)時(shí)均未發(fā)現(xiàn)龔雪輝仍在房屋內(nèi)。8時(shí)30分許，房屋騰空及證據(jù)保全和現(xiàn)場(chǎng)房屋拆除施工組開(kāi)始拆除房屋。房屋拆除之后，所有工作人員及機(jī)械設(shè)備按照先后順序撤離，思想工作組工作人員將楊全等人員及家庭物品送至村委會(huì)提前租好的過(guò)渡房?jī)?nèi)。
公安機(jī)關(guān)綜合調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、尸體檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn)等，確認(rèn)因現(xiàn)場(chǎng)清查不到位，龔雪輝系在房屋拆除過(guò)程中房屋垮塌導(dǎo)致死亡。死亡地點(diǎn)位于被拆除房屋負(fù)一樓廚房南側(cè)房間，系第一現(xiàn)場(chǎng)，死亡時(shí)所處的位置為房中靠南墻地面上。
經(jīng)全面調(diào)查認(rèn)定，茶子山村委會(huì)根據(jù)村民代表大會(huì)決議對(duì)楊君、楊全戶(hù)房屋進(jìn)行拆除，超出了法律賦予村民自治的范圍，據(jù)此作出的拆除決議依法無(wú)效，拆除行為于法無(wú)據(jù)。對(duì)茶子山村村民代表大會(huì)決議及村委會(huì)的請(qǐng)求，觀沙嶺街道辦事處沒(méi)有對(duì)村民代表大會(huì)決議內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和糾正，也沒(méi)有向岳麓區(qū)委、區(qū)政府和項(xiàng)目指揮部以及聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，而組織參與了這次非法拆除房屋行動(dòng)。
7月11日下午，經(jīng)長(zhǎng)沙市委常委會(huì)議研究決定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
責(zé)令岳麓區(qū)委、區(qū)政府向長(zhǎng)沙市委、市政府作出深刻檢討，并在全市通報(bào)。
周志凱作為岳麓區(qū)區(qū)委書(shū)記，主持岳麓區(qū)黨委全面工作，對(duì)城中村改造工作督促指導(dǎo)不力；較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有理順項(xiàng)目指揮部職能職責(zé)，項(xiàng)目指揮部工作流于形式；對(duì)麻痹大意、狀態(tài)不佳的基層干部教育不夠、警醒不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)2016年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，省紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。劉匯作為岳麓區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，主持岳麓區(qū)政府全面工作，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)職能部門(mén)和管理單位履職情況督促檢查不到位，較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有理順、明晰項(xiàng)目指揮部職能職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目指揮部工作開(kāi)展不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第四款的規(guī)定，省監(jiān)察廳給予其行政記大過(guò)處分。
對(duì)聯(lián)點(diǎn)觀沙嶺街道的岳麓對(duì)聯(lián)點(diǎn)觀沙嶺街道的岳麓區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記賀赤興給予黨內(nèi)警告處分，主管征地征收、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的岳麓區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蔡鋒給予行政記過(guò)處分，觀沙嶺街道集體土地拆遷指揮部指揮長(zhǎng)、觀沙嶺街道聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、岳麓區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任曾躍平給予行政記大過(guò)處分，主管城中村改造的岳麓區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李舜給予行政記過(guò)處分。
觀沙嶺街道黨工委書(shū)記厲軍，黨工委副書(shū)記、辦事處主任陳建新，黨工委副書(shū)記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任任億文，辦事處副主任潘多，辦事處工作人員朱建群，茶子山村黨支部書(shū)記萬(wàn)智、村委會(huì)主任段慶等7人涉嫌瀆職（玩忽職守、濫用職權(quán)）犯罪已被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并在司法機(jī)關(guān)結(jié)論作出后給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。街道、村其他相關(guān)責(zé)任人員7人被處以留黨察看、行政撤職處分等黨紀(jì)政紀(jì)處分。樊梓祥等4名現(xiàn)場(chǎng)工作人員涉嫌過(guò)失致人死亡被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
岳麓公安分局副局長(zhǎng)劉一斌、觀沙嶺派出所所長(zhǎng)劉繼紅、觀沙嶺派出所中隊(duì)指導(dǎo)員葉新友履職不到位，分別給予行政警告、行政警告、行政記過(guò)處分。
長(zhǎng)沙市委、市政府要求，全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部結(jié)合正在開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深刻反思，吸取教訓(xùn)，全面整改，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面推進(jìn)依法治市，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。
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