張家界：“陽光院”暖民心創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式見成效

2016-06-14 13:35:47 來源：新浪湖南作者：鮑光翔陳賢德閱讀：

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新浪湖南訊整潔的院子、寬敞明亮的房間，兩室一廳的房子里液晶電視、熱水器、衣柜、沙發(fā)等生活設(shè)施齊備，這是63歲的胡運(yùn)孝的家，而一年半前他還住在解放前建的不足30平米的木屋子里。

　　胡運(yùn)孝是張家界市桑植縣利福塔鎮(zhèn)的一名普通村民，2015年以前他一直住在離鄉(xiāng)鎮(zhèn)三四公里的半山腰，交通不便。身患腎結(jié)石和高血壓的他一個人種著兩三分的地，農(nóng)閑時打零工賺的錢也僅夠他日常生活和看病花銷。

　　“一年下來打零工賺的錢都去看病去了，一年也就只能剩下千把塊錢，只能一直住在家里解放前建的木房子里?！焙\(yùn)孝告訴記者，以前住的老房子離鎮(zhèn)上也比較遠(yuǎn)，看病出行都很不方便。

　　胡運(yùn)孝的生活改變來自桑植縣精準(zhǔn)扶貧政策的創(chuàng)新。桑植縣針對特困戶，嘗試推出的“產(chǎn)權(quán)歸公、免費(fèi)入??；進(jìn)退有序、滾動周轉(zhuǎn)”的安居模式，即“陽光院”。

　　據(jù)了解，2014年張家界在農(nóng)村危房改造過程中發(fā)現(xiàn)，有一批身患疾病、殘疾，或老弱無依、不具備勞動能力、無自我發(fā)展能力，僅靠國家低保、臨時救助等政策勉強(qiáng)維持生活的貧困農(nóng)戶，而且居住偏遠(yuǎn)、條件十分惡劣，即使給每戶補(bǔ)助幫扶資金1—5萬元，也難以自己建起住房，要解決他們的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施則要投入幾倍甚至幾十倍的資金。

　　張家界市改變思路，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，決定采取“一戶一套、集中建、免費(fèi)住”的方式，整合資源，實(shí)施綜合幫扶，解決這批困難農(nóng)戶的住房困難，“陽光院”的創(chuàng)新性精準(zhǔn)扶貧模式應(yīng)運(yùn)而生。

　　據(jù)了解，目前張家界將大力推廣“陽光院”的精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式，到2018年全市將完成建設(shè)“陽光院”住房2000套，讓張家界更多的農(nóng)村特困戶異地搬遷，實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　“陽光院”只是張家界在扶貧方面所做努力的一個縮影，近年來張家界市大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施易地搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游扶貧等工作，提高張家界貧困人口收入和生存環(huán)境，減少貧困人口。

　　“十二五”以來，張家界共減少貧困人口22.56萬人，然而受自然條件和區(qū)位條件制約，目前仍有426個貧困村和19.6萬名貧困人口，貧困發(fā)生率為13.4%。

　　通過摸索實(shí)踐，張家界扶貧攻堅(jiān)工作形成了一系列行之有效、具有很強(qiáng)實(shí)踐意義的工作思路、工作舉措，走出了一條具有張家界特色的扶貧開發(fā)路子，“四基工程”被國家扶貧辦稱之為精準(zhǔn)扶貧的“張家界樣本”，農(nóng)村貧困戶危房改造“陽光院”建設(shè)等特色工作得到了中央、省有關(guān)部門的高度肯定。

　　今年3月，張家界對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動員、再部署，市委書記楊光榮號召實(shí)施“133”行動，舉全市之力，集全民之智，構(gòu)建大扶貧格局，確保決戰(zhàn)決勝。

　　張家界扶貧攻堅(jiān)“133”行動即1個總綱領(lǐng)、3個路線圖、3張任務(wù)表。

　　《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》是行動總綱。2019年前，張家界的4個區(qū)縣、416個貧困村、建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧“三項(xiàng)摘帽”。

　　明確主攻方向，張家界制訂3個路線圖。即：實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)、基本生活保障、基層組織建設(shè)的“五基工程”行動；開展助學(xué)、醫(yī)療、安居的“陽光三保障工程”行動；打造一批鄉(xiāng)村旅游精品，推廣“旅游精準(zhǔn)扶貧”行動。

　　同時張家界繪制下發(fā)區(qū)縣“三項(xiàng)摘帽”、市直部門“五基工程”、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村3張任務(wù)分解表，把握時間節(jié)點(diǎn)，確保精準(zhǔn)到位。

　　武陵源區(qū)2016年、永定區(qū)慈利縣2018年、桑植縣2019年，按照計劃安排，張家界將在2019年前實(shí)現(xiàn)所有區(qū)縣脫貧摘帽任務(wù)，確保貧困人口全部脫貧。（文/鮑光翔通訊員/陳賢德）