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      審計(jì)署：全國1164所地方所屬高校負(fù)債2634億
      
                
      
            2011-07-04 19:21:10  來源：新華網(wǎng)  作者：  閱讀：
            張家界日報(bào)社微信
        	
				
        
					
            近年來，一些地方的高校競相圈地，新建擴(kuò)建校園，依靠銀行貸款建成一批規(guī)模宏大、華美壯觀的園區(qū)。但隨著貸款陸續(xù)到期，部分高校深陷還貸泥潭。 
        

        
    據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，審計(jì)署不久前披露的數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，全國1164所地方所屬的普通高校負(fù)債2634.98億元。有專家在接受記者采訪時(shí)指出，一些高校債臺(tái)高筑的首要原因就是盲目擴(kuò)張。 
        

        
    高校負(fù)債的陜西樣本 
        

        
            陜西高?，F(xiàn)在面臨的主要問題之一就是債臺(tái)高筑。到2009年底，陜西40所省屬公辦高校共負(fù)債102.68億元，其中絕大部分是銀行貸款。近一兩年來，陜西各高校還債高峰陸續(xù)到來，再加上國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策后，銀行多次加息，陜西高校還本付息壓力急劇加大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增高，有的高校收來的學(xué)費(fèi)基本用來償還銀行的貸款，債務(wù)問題成為各高校校長最為頭疼的問題，是制約著陜西高校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。 
        

        
    高校負(fù)債經(jīng)營在各地并不少見，全國到底有多少家高校目前正債臺(tái)高筑？這可以在審計(jì)署不久前披露的全國地方政府性債務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中尋找答案。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國省市縣三級地方債務(wù)余額超過10萬億元，高校的債務(wù)在其中占有怎樣的位置呢？審計(jì)署科研所副所長劉力云，在7月2日接受記者采訪時(shí)，給出了這樣一組數(shù)據(jù)，“根據(jù)審計(jì)結(jié)果，到2010年底全國一共有1164所地方所屬的普通高校有地方政府性債務(wù)，大概的金額是2634.98億元，整個(gè)這個(gè)債務(wù)應(yīng)該說是規(guī)模不小。” 
        

        
    借新還舊率超過50% 
        

        
            這么一筆規(guī)模不小的高校債務(wù)，讓校長們愁眉不展，同時(shí)也讓當(dāng)?shù)卣畱n心忡忡。分析數(shù)據(jù)表明“高校90%以上的債務(wù)余額是擔(dān)保債務(wù)或者救助債務(wù)”。那么，什么是“擔(dān)保債務(wù)”或者是“救助債務(wù)”？審計(jì)署科研所副所長劉力云解讀說：“和我們地方政府型債務(wù)審計(jì)分類有關(guān)系，一類是政府擔(dān)保責(zé)任的擔(dān)保債務(wù)，也就是將來用非財(cái)政資金償還。還有一類就是相關(guān)企事業(yè)自行舉薦，用于封閉性項(xiàng)目，以單位或者項(xiàng)目自身收入償還的債務(wù)，地方政府既沒有提供擔(dān)保也不負(fù)有法律償還責(zé)任，擔(dān)有救助責(zé)任。” 
        

        
    另外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明“地方所屬高校借新還舊率超過50%”，也就是地方政府需要安排財(cái)政資金用于還債，化解地方所屬高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“根據(jù)我們的審計(jì)結(jié)果，地方所屬高校的借新還舊率確確實(shí)實(shí)超過了50%。”劉力云進(jìn)一步解釋，所謂的借新還舊率就是，當(dāng)年通過舉借新債來償還債務(wù)的本息額于當(dāng)年債務(wù)還本付息額的比。針對這個(gè)問題，劉力云稱，在必要的時(shí)候，國家，特別是地方政府對高?，F(xiàn)存的政府性債務(wù)會(huì)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，幫助償還一些債務(wù)。而另外一個(gè)方面，各級政府應(yīng)該對這一類的債務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，積極防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 
        

        
    大學(xué)如何才能“不差錢” 
        

        
            回顧近10年高校的發(fā)展模式，從中我們不難發(fā)現(xiàn)一些問題的端倪，從2000年開始，一座座華美壯觀的大學(xué)城建成，一些高校也因此深陷還貸泥潭。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇 (微博)在分析高校負(fù)債累累的原因時(shí)指出，一個(gè)方面原因是盲目擴(kuò)張，就是增地蓋樓，有大量的花費(fèi)；其次是，學(xué)?；蛘邍业膿芸钸^少，按理講大學(xué)的發(fā)展不管是公辦還是民辦，政府都有補(bǔ)貼和投入的責(zé)任；第三個(gè)是，學(xué)校其他的資金的渠道比較少，除了政府撥款和學(xué)費(fèi)輸入之外，社會(huì)募捐和社會(huì)合作所獲得的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)極其有限，就導(dǎo)致學(xué)校的整體財(cái)務(wù)狀況比較差。 
        

        
    在國家實(shí)行擴(kuò)招政策后，高校、地方政府、銀行三方各打自己的如意算盤。三方在各自的利益驅(qū)使下，擴(kuò)招像脫韁野馬。2003年教育部招生計(jì)劃為335萬人，而實(shí)際招生382萬人，多招47萬，此后持續(xù)幾年均多招數(shù)十萬人。1999年，全國普通高等學(xué)校預(yù)算內(nèi)教育撥款為420億元，2004年達(dá)到1047億元。擴(kuò)招以來，每年遞增超過100億元。如此加大力度的擴(kuò)招，中央政府撥款無疑是杯水車薪。貸款擴(kuò)招，擴(kuò)招再貸款，高校在貸款泥潭中越陷越深。 
        

        
    大學(xué)如何才能“不差錢”？已經(jīng)成為很多高校管理者心中難以言喻的痛。北京師范大學(xué)教育學(xué)院教育政策與法律研究所所長勞凱聲認(rèn)為，破解舉債困局，目前高校的發(fā)展重心應(yīng)由擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提升教育質(zhì)量。“我認(rèn)為高等學(xué)校發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)展現(xiàn)在應(yīng)該告一段落了，從目前來看中國的高等學(xué)校在最近十幾年的規(guī)模發(fā)展當(dāng)中有一個(gè)很大的問題，就是高等教育的質(zhì)量有所下降，所以我覺得現(xiàn)在高等學(xué)校的主要任務(wù)應(yīng)該是注重內(nèi)涵的發(fā)展，一個(gè)方面要提升教育的質(zhì)量，另外一方面要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更好的發(fā)揮他的效力，而不是盲目的去擴(kuò)張，這是高等學(xué)校發(fā)展當(dāng)中當(dāng)前比較大的一個(gè)問題。” 
        
 
        

         
        					
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