黃建國(guó)：加強(qiáng)反腐倡廉工作促進(jìn)四化兩型建設(shè)

2012-02-02 11:07:47 來(lái)源：新湘評(píng)論作者：閱讀：

官方微信掌上張家界

掌上張家界APP

日?qǐng)?bào)騰訊微博

日?qǐng)?bào)新浪微博

數(shù)字報(bào)

再次是“防”，就是注重防患未然。
　　
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)要突出系統(tǒng)性、制度性、針對(duì)性、有效性，堅(jiān)持治標(biāo)和治本兩手抓、懲治和預(yù)防兩手硬，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，促進(jìn)懲防體系的健全和完善。亡羊補(bǔ)牢是需要的，但不能一味放馬后炮。時(shí)下常見一種現(xiàn)象：“食品安全總是在出了人命之后才做質(zhì)檢，工程質(zhì)量總是在出現(xiàn)問(wèn)題之后才加大監(jiān)管力度，道德良知總是在付出生命代價(jià)之后才被反思，廉政規(guī)定總是在鋃鐺入獄之后才進(jìn)行學(xué)習(xí)。”推進(jìn)反腐倡廉工作，既要重已然，又要重未然，既要治已病，又要治未病，多管齊下，辨證施治，才能降低成本和損失，縮小風(fēng)險(xiǎn)和振幅，贏得時(shí)機(jī)和主動(dòng)。堅(jiān)持防范在先、關(guān)口前移，及時(shí)預(yù)判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢(shì)和規(guī)律，通過(guò)深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督，有針對(duì)性地加大預(yù)防腐敗工作力度，努力從源頭上防治腐敗，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。一要在制衡上下功夫。“權(quán)力會(huì)產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)會(huì)產(chǎn)生腐敗。”鄧小平講：“權(quán)力過(guò)于集中于個(gè)人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無(wú)權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過(guò)重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤。”要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，有效制衡領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)行為，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。制衡權(quán)力是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，否則進(jìn)入籠子的將是濫用權(quán)力者自己。二要在公開上下功夫。陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開是公權(quán)的保護(hù)傘。“沒(méi)有公開的公平，是自信而不是公信；沒(méi)有公平的公開，是亂象而不是有序。”缺少公開，光明就會(huì)成為黑暗；缺少公正，神奇就會(huì)成為腐朽；缺少公平，正義就會(huì)成為浮云；缺少民主，承諾就會(huì)成為忽悠。公道不公道，公開就知道。公開了，才便于監(jiān)督。要注意利用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)黨務(wù)公開，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)督系統(tǒng)。三要在規(guī)范上下功夫。按照內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度體系，把用制度管人管財(cái)管物管事落到實(shí)處，最大限度減少制度障礙和制度漏洞，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”人們不怕有規(guī)則，就怕沒(méi)規(guī)則，更怕有了規(guī)則不按規(guī)則辦事。在抓制度建立的同時(shí)，建立健全貫徹落實(shí)制度的責(zé)任制和保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效性。四要在教育上下功夫。制度讓想犯錯(cuò)誤的人犯不了錯(cuò)誤，文化讓有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)誤的人不愿犯錯(cuò)誤。前者管人，后者管腦。要深入進(jìn)行馬克思主義基本理論和黨的基本知識(shí)的教育，引導(dǎo)黨員干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立科學(xué)的事業(yè)觀、政績(jī)觀、工作觀。許多貪腐干部的經(jīng)歷很相似：“都有一個(gè)苦難的童年，一個(gè)奮斗的青年，一個(gè)上升的中年，最后是一個(gè)悲慘的晚年。”要用好反面教材，運(yùn)用典型案例，加強(qiáng)廉政教育，做到警鐘常鳴。
　　
　　第四是“整”，就是整飭不正之風(fēng)。
　　
　　堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力解決社會(huì)廣為關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，必須緊緊依靠廣大人民，充分調(diào)動(dòng)全體公民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同奮斗。要做到這一點(diǎn)，一靠教育引導(dǎo)，二靠多辦實(shí)事。權(quán)力就是責(zé)任，干部就是公仆，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人的天職。一些部門制定政策、頒布規(guī)章，凡是有益于政府的往往“早產(chǎn)”，領(lǐng)導(dǎo)拍板就定了；凡是方便于外商的，往往“順產(chǎn)”，程序一過(guò)就成了；凡是惠及于百姓的，卻往往“難產(chǎn)”，千呼萬(wàn)盼出不了臺(tái)。以人為本，執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能提高人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同度和擁戴率，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)下老百姓反映最強(qiáng)烈，也是黨和政府最著力解決的問(wèn)題，主要有兩個(gè)，一個(gè)是民生，即民眾的生存發(fā)展問(wèn)題，一是公正，即社會(huì)的公平正義問(wèn)題。吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，喝白開水怕有害元素。食品安全頻頻報(bào)警，轉(zhuǎn)基因，添加劑，結(jié)果是菜沒(méi)菜味，肉沒(méi)肉味，人也沒(méi)人味了。有人講，如今是“吃啥都不安全，吃虧最保險(xiǎn)。”網(wǎng)民呼吁，發(fā)展慢一點(diǎn)，不要讓列車脫軌，不要讓橋梁坍塌，不要讓道路成為陷阱，不要讓房屋成為廢墟，讓每一個(gè)生命都享有自由和尊嚴(yán)，讓每一個(gè)個(gè)體都不被拋棄。“人沒(méi)了，發(fā)展還有什么意義。”如果以吞噬生命為代價(jià)，那么發(fā)展將失去意義。“沒(méi)有比生命更重要的財(cái)富，沒(méi)有比安全更寶貴的幸福。”要繼續(xù)抓住與人民群眾密切相關(guān)的教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域存在的問(wèn)題，采取有力措施，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以群眾安居樂(lè)業(yè)的新成效取信于民。有寓言講，廚師親切地對(duì)豬說(shuō)：“你想怎樣被吃掉？”豬無(wú)語(yǔ)。“不要怕，百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，暢所欲言嘛。”豬：“其實(shí)，我并不想被吃掉。”廚師：“你看，說(shuō)跑題了吧？”豬：“……”為群眾辦實(shí)事，要真心發(fā)揚(yáng)民主，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，決不能把自己的主觀臆想強(qiáng)加于人。要以維護(hù)群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項(xiàng)資金，以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，嚴(yán)肅查處違規(guī)征地拆遷、嚴(yán)重侵害群眾人身權(quán)利的案件，嚴(yán)肅查處官黑勾結(jié)、橫行霸道、欺壓群眾的案件，嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)漂浮散漫、文山會(huì)海成災(zāi)等問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中存在這樣一種分工，“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：開會(huì)決策發(fā)文件，不去檢查與督辦；中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：開會(huì)傳達(dá)念文件，管他照辦不照辦；下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：開會(huì)鼓掌聽文件，原來(lái)咋辦還咋辦；人民群眾：文件真是好文件，問(wèn)題一點(diǎn)都沒(méi)變。”“君子之言寡而實(shí)，小人之言多而虛。”糾正不正之風(fēng)，要防止“動(dòng)作很多，但不前進(jìn)”，著力在抓落實(shí)上下功夫，在求實(shí)效上見行動(dòng)。
　　
　　第五是“強(qiáng)”，就是加強(qiáng)自身建設(shè)。
　　
　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要職能部門，是主持公道的機(jī)構(gòu)，維護(hù)正義的力量。一旦出了問(wèn)題，影響更大、更壞，會(huì)導(dǎo)致民眾信仰的顛覆、社會(huì)良知的喪失、正義平臺(tái)的塌陷。打鐵還得自身硬，正人應(yīng)當(dāng)先正己。“喊破嗓子，不如做出樣子。”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。人在現(xiàn)實(shí)中，總會(huì)面對(duì)各種誘惑，手中有權(quán)的黨員干部，誘惑會(huì)更多、更大。形形色色的各種糖衣炮彈，聲色犬馬，酒色財(cái)氣，表面光鮮誘人，其目的都是迷惑內(nèi)心，讓人作出錯(cuò)誤的選擇，隨之而來(lái)的就是一發(fā)而不可收拾，走上不歸路，從有功之臣變?yōu)殡A下之囚。許多貪官的墮落，無(wú)不自難抵引誘始，以自我迷惑終。面對(duì)誘惑，最能考驗(yàn)和檢驗(yàn)黨員干部的黨性原則和道德修養(yǎng)。車爾尼雪夫斯基講：“抗拒誘惑吧，那樣你才有更多的機(jī)會(huì)，做出崇高的事情來(lái)。”在新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣面臨著諸多誘惑的考驗(yàn)。若不加強(qiáng)自律，不加強(qiáng)修養(yǎng)，便很難坐懷不亂、處變不驚。放松主觀世界的改造，就可能出現(xiàn)這樣的“量化”：“欺負(fù)弱者越來(lái)越有膽量，巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越有酒量；嘴巴越來(lái)越有分量，肚子越來(lái)越?jīng)]雅量；身子越來(lái)越有質(zhì)量，腦子越來(lái)越?jīng)]含量。”知足是天然的財(cái)富，奢侈是靈魂的貧窮，精進(jìn)是無(wú)盡的能源，懈怠是隱形的危機(jī)。紀(jì)檢監(jiān)察干部從嚴(yán)律己，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部，行動(dòng)先于一般干部，自覺做“黨風(fēng)衛(wèi)士、人民公仆、公正使者、勤廉表率”，才能讓人信服、受人敬重、為人擁戴。要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、秉公執(zhí)紀(jì)的過(guò)硬隊(duì)伍。人們敬畏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，就是敬畏黨、敬畏人民，因?yàn)槲覀兪谴睃h在工作，是代表人民在工作。我們一定要珍惜這種敬畏，不負(fù)這種信任，始終保持恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的公正性和權(quán)威性。堅(jiān)持對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)，對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求，正確行使權(quán)力，保持清正廉潔。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受黨組織、黨員干部、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，樹立和維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可靠的良好形象。“成大事者，從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢之小心來(lái)；耐苦事者，從踏踏實(shí)實(shí)之堅(jiān)持來(lái)；克難事者，從認(rèn)認(rèn)真真之行動(dòng)來(lái)；處急事者，從清清楚楚之籌劃來(lái)；為民事者，從平平凡凡之日常來(lái)。”花繁柳密處撥得開，才是能力；風(fēng)狂雨急時(shí)立得住，方顯定力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，帶頭學(xué)習(xí)踐行《廉政準(zhǔn)則》，用八個(gè)禁止、五十二個(gè)不準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，筑牢拒腐防變的長(zhǎng)城。要把從嚴(yán)要求與從優(yōu)關(guān)愛結(jié)合起來(lái)，關(guān)心干部的精神追求和物質(zhì)需求，樹有作為的目標(biāo)，搭能作為的平臺(tái)，建常作為的機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍生機(jī)活力。