市水利局關(guān)于貫徹《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施方案

  

張家界市水利局關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的實(shí)施方案

 

為確?！吨腥A人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱“行政強(qiáng)制法”）在我局得到全面、正確的實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法>的通知》（國(guó)發(fā)[2011]25號(hào)）精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、維護(hù)公民權(quán)益，提高管理效率為目的，通過(guò)依法行使水行政強(qiáng)制權(quán)，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序，促進(jìn)人水和諧。
二、基本原則
（一）法定原則。實(shí)施行政強(qiáng)制必須有法律、法規(guī)依據(jù)，依照《行政強(qiáng)制法》的程序?qū)嵤?/div>

（二）適當(dāng)原則。實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制方式，以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為限度。

（三）不得濫用原則。行政強(qiáng)制措施不得濫用，實(shí)施非法強(qiáng)制性管理措施可以達(dá)到管理目的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

（四）教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則。堅(jiān)持教育與強(qiáng)制兩手抓、兩手硬，教育以強(qiáng)制作后盾，強(qiáng)制以教育為基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。我局機(jī)關(guān)工作人員都要學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法。局水政水資源科要抓緊組織人員培訓(xùn)，并在行政執(zhí)法中自覺貫徹執(zhí)行。

（二）認(rèn)真做好有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定的清理工作。抓緊對(duì)自己負(fù)責(zé)執(zhí)行的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，對(duì)需要修改或者廢止的提出處理意見，將清理結(jié)果于12月20日前報(bào)市法制辦，并同時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。

（三）依法規(guī)范行政強(qiáng)制實(shí)施主體。抓緊依據(jù)行政強(qiáng)制法開展行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理，行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。

（四）嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序。準(zhǔn)確把握行政強(qiáng)制法對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行體制問題的立法精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，正確運(yùn)行用行政強(qiáng)制權(quán)，既要有效維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，又要切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（五）加快建設(shè)治局。依《行政強(qiáng)制法》加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督，對(duì)違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的，要堅(jiān)決予以糾正。要建立重大行政強(qiáng)制決定的備案制度。要以貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)法治局建設(shè)。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（2011年11月17日至2011年12月10日）。召開局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹《行政強(qiáng)制法》，制定學(xué)習(xí)貫徹方案和學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。開展討論交流活動(dòng)，撰寫學(xué)習(xí)心得，在水利門戶網(wǎng)站上網(wǎng)公布，爭(zhēng)取在報(bào)刊發(fā)表。

（二）開展清理工作階段（2011年12月11日至2011年12月20日）。

1、開展規(guī)范性文件清理。抓緊組織力量，對(duì)規(guī)范性文件開展一次專項(xiàng)清理。對(duì)規(guī)范性文件中與《行政強(qiáng)制法》有抵觸的，要及時(shí)予以修改或廢止，要將清理結(jié)果向社會(huì)公布。

2、開展行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理工作。行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理工作，由水政水資科負(fù)責(zé)具體實(shí)施。認(rèn)真填寫《行政強(qiáng)制措施實(shí)施主體清理建議表》和《行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施主體清理建議表》，并于2011年12月20日前向社會(huì)公布，并報(bào)市政府法制辦。

（三）實(shí)施準(zhǔn)備工作階段（2011年12月21日至12月30日）。清理人員資格，把具備資格的人員配備在實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)的執(zhí)法崗位上，對(duì)不具備資格的人員，要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。

公開行政強(qiáng)制程序。把《行政強(qiáng)制法》賦予給水利部門的強(qiáng)制權(quán)及程序，在市政府公眾網(wǎng)上進(jìn)行公布，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（四）組織實(shí)施工作階段（2011年12月31日后）。自2012年1月1日起，在行政管理中，要把握《行政強(qiáng)制法》的精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹 落實(shí)《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)范。

五、工作措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市局成立貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本局的實(shí)施《行政強(qiáng)制法》的具體工作。局黨組書記、局長(zhǎng)宋維勝任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)劉圣、寧家繁任副組長(zhǎng)，副調(diào)研員陳明友、水政水資源科科長(zhǎng)劉躍進(jìn)、水保科科長(zhǎng)王富玉任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水政水資源科，由劉躍進(jìn)兼任辦公室主任。

（二）建立配套制度。大力強(qiáng)化程序意識(shí)，對(duì)行政強(qiáng)制程序規(guī)定，要結(jié)合實(shí)際，建立健全有關(guān)配套制度，保證把行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)程序規(guī)定落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢組監(jiān)察室要認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，要制定執(zhí)法監(jiān)察方案，要選擇工作重點(diǎn)，采取事前、事中、事后全過(guò)程信息跟蹤監(jiān)察。要建立執(zhí)法監(jiān)察臺(tái)帳，要研究執(zhí)法監(jiān)察的新情況、新問題，研究執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)律，找到監(jiān)察的切入點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)察的針對(duì)性和有效性

（四）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在水利系統(tǒng)開展貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)建典型示范單位，堅(jiān)持典型帶路，以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，促進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔、文明執(zhí)法。市局確定水政水資源科、河道科、水?？坪退O(jiān)察支隊(duì)為執(zhí)法先進(jìn)培植單位。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立《執(zhí)法責(zé)任制》，對(duì)違法執(zhí)法，特別是對(duì)違反《行政強(qiáng)制法》采取行政強(qiáng)制的人和事，絕不姑息遷就，要一查到底，依法嚴(yán)辦。

 二0一一年十一月十七日

 

 

 

 

 

 




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