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我市共有1124個(gè)基層單位、25614名黨員參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照省委和衡陽(yáng)市委的安排部署，我們始終把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。
一、干部要和群眾在一起，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)才更扎實(shí)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們采取有力措施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委張春賢書記在慈利縣調(diào)研時(shí)的重要講話精神，按照衡陽(yáng)市委張文雄書記的要求，以基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，讓干部深入基層、深入群眾，心與群眾在一起，身與群眾在一起，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。一是推行民情臺(tái)賬制度，“秤砣式”干部多了，群眾才有好臉色。我們廣泛推行民情臺(tái)帳制度，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包一個(gè)村，每月進(jìn)村入戶不少于20天，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿不少于15天。包村干部逐組逐戶建立“民情臺(tái)賬”，內(nèi)容涉及村組基本情況、村民基本情況、生活困難需要保障的有哪些人、患大病需要救助的有哪些人、小孩讀不起高中和大學(xué)的有哪些人、在外面打工的有哪些人。變?nèi)罕娚显L求助為主動(dòng)下訪服務(wù)，對(duì)群眾反映的民生難題實(shí)行“掛號(hào)”整改，“銷號(hào)”落實(shí)。目前，我市正擬出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“吃百家飯”制度，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部象水中秤砣一樣，沉到基層，沉到一線。二是抓實(shí)五小設(shè)施建設(shè)，“推土機(jī)式”干部多了，群眾才有好心情。按照衡陽(yáng)市的要求，今年我們?nèi)嫱七M(jìn)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)機(jī)關(guān)的小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室和小文體活動(dòng)室等五小設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活和學(xué)習(xí)條件，營(yíng)造了“拴心留人”的環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓發(fā)展、干工作的勁頭更足。衡桂高速公路征地拆遷涉及我市87個(gè)村463個(gè)組，我們用10天時(shí)間就完成了所有的征地拆遷任務(wù)，比限期提前13天，由于群眾工作細(xì)，沒(méi)有發(fā)生一起阻工和上訪事件。許多干部重新拾起單車、草帽、雨靴、手電筒“四件寶”， 進(jìn)村入戶更勤，解決具體問(wèn)題更及時(shí)，辦事效率更高，群眾高興地說(shuō)，上世紀(jì)50年代的干部作風(fēng)又回來(lái)了。三是創(chuàng)新群眾評(píng)議方式，“紅木家具”式干部多了，群眾才有好評(píng)價(jià)。我們堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”的用人理念，積極創(chuàng)新干部評(píng)議方式，組織群眾代表面對(duì)面評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各項(xiàng)工作，以群眾自己推選的群眾代表為評(píng)價(jià)主體，測(cè)評(píng)內(nèi)容以民情臺(tái)賬為基礎(chǔ)，緊扣“民情”、“民生”，項(xiàng)目全都是群眾看得見(jiàn)、摸得著、客觀實(shí)在的實(shí)事。主要測(cè)評(píng)三個(gè)方面：看包村干部對(duì)村情的熟悉程度;為村里辦了哪些實(shí)事、解決了什么困難、取得了什么工作成果;工作措施是否有力，工作思路是否清晰。評(píng)議過(guò)程突出“公開(kāi)”、“透明”，采取群眾現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)的方式。同時(shí)強(qiáng)化運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲掛鉤。這一做法得到了中組部的肯定，李源潮部長(zhǎng)專門作了批示，《組工通訊》刊發(fā)專稿，稱這是“治懶治庸的一劑靈藥”。通過(guò)群眾評(píng)議，讓一批真抓實(shí)干、真材實(shí)料的“紅木家具”式干部脫穎而出，使“紙板家具”式干部沒(méi)有市場(chǎng)，也在群眾中贏得了好口碑、好評(píng)價(jià)。
二、發(fā)展要讓群眾得實(shí)惠，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展才更自覺(jué)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，我們突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持圍繞民生抓財(cái)政，圍繞財(cái)政抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)，把群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是靠發(fā)展來(lái)聚利于民。我們按照衡陽(yáng)市委張文雄書記“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”的思路，把項(xiàng)目作為發(fā)展的總抓手，靠發(fā)展來(lái)聚利于民。今年，我們新上了7個(gè)稅收過(guò)1000萬(wàn)的企業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)產(chǎn)了13家稅收過(guò)500萬(wàn)的企業(yè)，開(kāi)工了9個(gè)投資規(guī)模過(guò)億元的市政工程。這些都是群眾呼聲很高、期盼已久的“一化三基”項(xiàng)目，對(duì)我市科學(xué)發(fā)展將起到長(zhǎng)期的支撐作用。二是靠普惠來(lái)勻利于民。發(fā)展的最終目的是造福人民，讓群眾共享科學(xué)發(fā)展的成果。我們加大民生投入，創(chuàng)造了免費(fèi)農(nóng)灌、免費(fèi)參合、免費(fèi)公交等一系列惠民新舉措。集中辦好投資興建鄉(xiāng)村公路、化解教育前段債務(wù)、購(gòu)買崗位解決零就業(yè)、解決農(nóng)村安全飲水、城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、提高鄉(xiāng)村干部待遇等十多件實(shí)事，惠及了全市人民群眾。三是靠公平來(lái)還利于民。今年我市下大力氣清理農(nóng)村低保，整治“人情保”、“關(guān)系保”、“權(quán)力保”等，在2008年的2.8萬(wàn)人中，糾正了267人。全面清理財(cái)政“吃空餉”人員，每年可以減少財(cái)政硬性支出600萬(wàn)元，讓不該得的一個(gè)不得，該得的一分不少，在全市形成了風(fēng)清氣正、公平正義的環(huán)境。
三、方式要讓群眾能接受，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果才更明顯。作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，必須經(jīng)常調(diào)度解決“怎么樣”，才能使活動(dòng)化難為易，化深為淺，化繁為簡(jiǎn)，化虛為實(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀具體化、形象化。一是把中央政策落到群眾身上，才能學(xué)得進(jìn)。我們結(jié)合常寧實(shí)際，制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的“60條”意見(jiàn)。條條都貼近實(shí)際，注重操作性，比如，村干部各項(xiàng)待遇，加大農(nóng)村黨員的發(fā)展力度等。黨員群眾感到科學(xué)發(fā)展與自身利益息息相關(guān)，激發(fā)了參學(xué)積極性。二是把宣傳講解適合群體特征，才能聽(tīng)得懂。我們根據(jù)不同參學(xué)群體特征，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，因材施教。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，100名科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員、26名大學(xué)生村官組成宣講團(tuán)，分赴全市進(jìn)行巡回宣講;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村充分依托農(nóng)村遠(yuǎn)教平臺(tái)組織黨員學(xué)習(xí)，1000多名理論水平高的黨員干部和年老體弱、文化水平低的黨員結(jié)對(duì)幫學(xué)，通過(guò)深入淺出的講解，讓黨員群眾聽(tīng)得懂。三是把科學(xué)理論變成“本土語(yǔ)言”，才能記得住。我們以衡陽(yáng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦編發(fā)的通俗讀本為教材，講授了科學(xué)發(fā)展觀“八課”。并通過(guò)漁鼓詞、皮影戲、“瑤族談笑”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式，將科學(xué)發(fā)展觀理論通俗化、鄉(xiāng)土化。例如在發(fā)展油茶上，提出“把山地當(dāng)田耕、把油茶當(dāng)菜種”等，群眾樂(lè)意聽(tīng)，記得牢，廣大群眾探索出了公司加農(nóng)戶、合作社經(jīng)營(yíng)、大戶承包等經(jīng)營(yíng)模式，為全省造林綠化暨油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供了現(xiàn)場(chǎng)。四是把學(xué)習(xí)活動(dòng)融入生產(chǎn)實(shí)踐，才能用得上。我們認(rèn)真貫徹省委張春賢書記提出的“提高兩個(gè)能力” 指示，把學(xué)習(xí)活動(dòng)融入生產(chǎn)實(shí)踐，干部群眾的眼界寬了，用得上的辦法多了。抓招商引資，形成了“到買我們產(chǎn)品的下游企業(yè)去，到用我們的原料在產(chǎn)品終端做得最大最好的企業(yè)去，到常寧籍在外面做得最大最好的企業(yè)老板那里去”的“三去招商”模式。
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?。?009年12月9日）
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