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      耒陽礦征辦貪腐案55人涉案
      
                
      
            2011-11-14 11:39:45  來源：中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)  作者：  閱讀：
            張家界日?qǐng)?bào)社微信
        	
				
        
					
        

        

        (視頻截圖)
        

         
        

        　　耒陽礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室，簡稱耒陽礦征辦。這個(gè)單位被人們稱為"史上最肥的科級(jí)單位"，兩年間，上演了一場貪腐窩案。55人被立案調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)層全部落馬。今年10月，法院對(duì)這一案件的部分涉案人員作出了一審判決。那么，窩案為什么會(huì)發(fā)生？人們從中又能看到什么呢？
        
　　
        
　　監(jiān)控設(shè)施形同虛設(shè)
        
        　　
        
　　在湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室，記者首先看到了一個(gè)宣傳板，上面展示的是礦征辦新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括一名主任六名副主任，所有這些領(lǐng)導(dǎo)都是一年前調(diào)入礦征辦的。而礦征辦前任領(lǐng)導(dǎo)班子成員因涉嫌貪污受賄，已全部被執(zhí)法部門收押。此外在辦公樓內(nèi)還到處張貼著反腐倡廉標(biāo)牌，所有這一切都告訴人們這里曾經(jīng)經(jīng)歷過的巨大震動(dòng)。
        
　　
        
　　耒陽礦產(chǎn)豐富，礦征辦的主要職責(zé)就是統(tǒng)一征收全市煤炭產(chǎn)品的稅費(fèi)，這些錢每年要占到耒陽市財(cái)政收入的40%以上，而收錢的地點(diǎn)就是驗(yàn)票站點(diǎn)。其實(shí)耒陽市礦征辦一直有著非常嚴(yán)密的防腐措施和監(jiān)控手段，比如，各驗(yàn)票站點(diǎn)都設(shè)有監(jiān)控裝置，在監(jiān)控室里收費(fèi)人員的一舉一動(dòng)可以看得一清二楚。
        
　　
        
　　耒陽市礦征辦下設(shè)46個(gè)驗(yàn)票站點(diǎn)，每一個(gè)驗(yàn)票站都會(huì)進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。驗(yàn)票站工作的各個(gè)細(xì)節(jié)比如壓磅稱重、刷卡交費(fèi)，都在礦征辦監(jiān)控范圍內(nèi)，據(jù)介紹監(jiān)控設(shè)備是2007年4月份安裝的。
        
　　
        
　　非常巧合的是，耒陽市礦征辦的集體貪賄窩案就是從2007年開始的。僅大市驗(yàn)票站一個(gè)站點(diǎn)，就私分應(yīng)上繳國家稅費(fèi)120萬4000元。令人不解的是這個(gè)驗(yàn)票站點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施很完備，也一直在正常運(yùn)行，那么驗(yàn)票站是怎么躲過全程監(jiān)控瘋狂斂財(cái)?shù)哪兀?br />
　　
        
　　大市驗(yàn)票站現(xiàn)任站長介紹，車輛進(jìn)站后首先要做的就是進(jìn)入地磅壓磅稱重量。
        
　　
        
　　過往煤車司機(jī)在壓磅稱重后，收費(fèi)員就會(huì)根據(jù)當(dāng)前一噸煤應(yīng)繳的稅費(fèi)，計(jì)算出煤車司機(jī)這次過站應(yīng)該交的總數(shù)額，然后由他們劃卡支付。
        
　　
        
　　煤車司機(jī)繳費(fèi)后，收費(fèi)員會(huì)將磅單交給他們作為付費(fèi)依據(jù)。而大市站前任站長黃利國，就是先從磅單上打起了歪主意。
        
　　
        
　　暗箱操作集體貪腐
        
        　　
        
　　被私放的煤車在通過驗(yàn)票站時(shí)沒有按程序過磅刷卡，做做樣子就開走了。車輛不過磅，就無法打出磅單來，沒有磅單這張收費(fèi)憑據(jù)貨車司機(jī)就屬于欠稅未交而無法繼續(xù)通行。為了掩人耳目，黃利國等人私下印制了假磅單，2007年端午節(jié)他召開會(huì)議，串通站里其他管理人員、司磅員、收費(fèi)監(jiān)控人員等進(jìn)行暗箱操作。
        
　　
        
　　在大市站采訪過往司機(jī)時(shí)記者了解到，他們大都來自耒陽市的小煤窯，隔幾天都要拉煤過站，和驗(yàn)票站的工作人員之間慢慢總會(huì)熟悉起來，這也為黃利國等人的暗箱操作提供了有利條件。
        
　　
        
　　大市站在放煤車通行的時(shí)候一個(gè)人專門打磅單，一個(gè)人專門收錢，每一個(gè)班下來以后把非正規(guī)磅單收的錢進(jìn)行核對(duì)，然后3個(gè)班進(jìn)行匯總。
        
　　
        
　　黃利國等人的暗箱操作，都在驗(yàn)票站和礦征辦監(jiān)控器的監(jiān)視范圍內(nèi)。耒陽市人民法院的判決書顯示，利用上述方法，從2007年5月到2008年3月，黃利國所在的耒陽市礦征辦大市站共私分國家稅費(fèi)120萬4000元。黃利國從中分得196000元，被耒陽市人民法院按私分國有資產(chǎn)罪判處有期徒刑4年。其它110多萬元按照管理人員47%，普通站員28%，協(xié)調(diào)關(guān)系25%的比例瓜分。
        
　　
        
　　黃利國的協(xié)調(diào)關(guān)系就是要拉更多的人下水，而他鎖定的第一個(gè)目標(biāo)就是礦征辦的一把手羅煦龍，也就是當(dāng)時(shí)耒陽市礦征辦的主任。黃利國從2007年到2009年，以節(jié)假日看望老鄉(xiāng)兼領(lǐng)導(dǎo)為名，分七次送給羅煦龍16萬4000元。
        
　　
        
　　在作為一把手的羅煦龍被拉下水之后，耒陽市礦征辦參與腐敗窩案的管理層人員數(shù)量迅速增多。
        
　　
        
　　除了羅煦龍以外，礦征辦副主任、征收大隊(duì)長、稽查大隊(duì)長等在內(nèi)的二十多名管理人員和七名公安干警全部被拉下水。而除了大市站外的其它驗(yàn)票站點(diǎn)，也紛紛效仿起了黃利國的辦法。
        
　　
        
　　辦案人員告訴記者，羅煦龍收受的賄賂遠(yuǎn)不止黃利國送的那16萬4000元，而是45.8萬元，外加181萬元的財(cái)產(chǎn)來源不明。正是順著這些巨額贓款，他們發(fā)現(xiàn)了在羅煦龍背后隱匿著的另外三個(gè)驗(yàn)票站長私放煤車截留稅款的事實(shí)。
        
　　
        
　　根據(jù)衡陽檢察院提供的資料，截止2011年10月，耒陽礦征辦貪賄窩案共涉案金額750萬元，立案偵查55人，起訴39人，判決38人，尤其是管理層人員全部落馬。
        
　　
        
　　透過這起集體貪腐窩案，人們看到的是一條上下勾結(jié)，利益均沾的腐敗生態(tài)鏈，看到的是一張相互包庇縱容的關(guān)系網(wǎng)。這讓耒陽礦征辦成了被監(jiān)管的盲區(qū)，一切制度也就形同虛設(shè)。這一窩案再一次提示人們，權(quán)力必須在陽光下運(yùn)行，因?yàn)楦瘮〉耐寥乐灰陉柟庀?，便難以滋生。
        

        					
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