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    1. 湖南省委出臺意見 要求領(lǐng)導基層調(diào)研不準事先踩點

      2011-10-18 09:39:29  來源:湖南日報  作者:  閱讀: 張家界日報社微信

        中共湖南省委

        關(guān)于建立健全深入基層深入群眾

        進一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見

        (2011年9月23日)

          深入基層、深入群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,防范和破解脫離群眾的危險是黨的建設(shè)一項重要而緊迫的任務(wù)。為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神,把改進作風、密切黨群干群關(guān)系擺在更加突出的位置,引導黨員干部特別是換屆后的各級領(lǐng)導班子下移工作重心,深入基層,深入群眾,錘煉新作風、展現(xiàn)新面貌、樹立新形象,團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾奮力推進科學發(fā)展、加快“四化兩型”建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧湖南,現(xiàn)就進一步建立健全密切黨群干群關(guān)系若干制度提出如下意見。

          一、建立健全領(lǐng)導干部調(diào)查研究制度

          (一)堅持問政于民、問需于民、問計于民。各級領(lǐng)導干部要圍繞科學發(fā)展富民強省主題、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,深入基層調(diào)查研究,特別要到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方,深入了解民情、真誠傾聽民聲、廣泛集中民智,總結(jié)經(jīng)驗,探索規(guī)律,指導工作,促進決策科學化、民主化。

          (二)建立調(diào)查研究長效機制。省級領(lǐng)導干部每年深入基層調(diào)研時間不少于30天;省直各單位領(lǐng)導干部每年深入基層調(diào)研時間不少于45天;市州及直屬單位領(lǐng)導干部每年深入基層調(diào)研時間不少于60天;縣市區(qū)及直屬單位領(lǐng)導干部每年深入基層調(diào)研時間不少于90天。市州、縣市區(qū)黨委常委會每年要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題開展1次以上集體調(diào)研。各級領(lǐng)導班子成員每年要撰寫1-2篇與實際工作有密切聯(lián)系、有實情、有分析、有見解的調(diào)研報告,并促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。

          (三)改進調(diào)查研究工作作風。領(lǐng)導干部下基層調(diào)研要輕車簡從,不事先踩點,不層層陪同,不迎來送往,做到親民不擾民。

          二、建立健全干部住村(社區(qū))入戶等制度

          (一)采取多種方式組織干部住村(社區(qū))入戶。全省各級機關(guān)和事業(yè)單位要把組織干部住村(社區(qū))入戶作為干部聯(lián)系群眾的重要方式、服務(wù)基層的積極舉措、轉(zhuǎn)變作風的有效途徑,堅持和完善住村(社區(qū))開展建設(shè)扶貧、選派社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作組、選派科學發(fā)展指導員、選派村黨組織第一書記和實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包村(社區(qū))等做法,進一步組織黨員干部住村(社區(qū)),確保每個村(社區(qū))都有干部駐點聯(lián)系、入戶走訪。沒有承擔建設(shè)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等辦點任務(wù)的各級機關(guān)和事業(yè)單位,要結(jié)合實際選擇本地本部門本系統(tǒng)本行業(yè)的基層單位特別是矛盾多發(fā)的村(社區(qū))和比較困難的企業(yè)作為聯(lián)系點,分批次安排干部駐點聯(lián)系。干部住村(社區(qū))入戶和聯(lián)系基層單位的主要任務(wù)是加強新形勢下的群眾工作,幫助基層解難題、促發(fā)展。

          (二)創(chuàng)新基層群眾工作機制。認真總結(jié)各地搭建黨員干部服務(wù)群眾平臺、面對面做群眾工作的探索和實踐,積極推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立群眾工作站、在村(社區(qū))設(shè)立群眾工作組等做法,選派縣市區(qū)直機關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部定期駐群眾工作站、組直接開展群眾工作,收集社情民意,排查化解矛盾糾紛,開展社會管理綜合治理,提供各項便民利民服務(wù)。

          (三)建立干部參加勞動制度。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),每年安排一定時間,因地制宜,多形式、分批次組織干部到農(nóng)村、社區(qū)等基層單位參加生產(chǎn)勞動和社會公益勞動,促進干部了解基層實際、增進對群眾的感情。

          (四)改進方式方法,確保取得實效。干部住村(社區(qū))入戶和聯(lián)系基層單位要帶著問題下去、解決問題上來,幫助理清發(fā)展思路、推動科學發(fā)展,推進基層黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開,促使基層單位在社會管理中發(fā)揮作用,注意宣講政策、體察民情、化解矛盾,盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事。要自覺遵守相關(guān)紀律,不增加基層負擔,不搞形式主義,不做表面文章。

          三、建立健全結(jié)對幫扶制度

          (一)把結(jié)對幫扶作為一項長期的經(jīng)常性工作。深化和拓展“雙聯(lián)”幫扶、社區(qū)結(jié)對共建、農(nóng)村定點幫扶、系統(tǒng)對口幫扶、干部結(jié)對幫扶等工作,廣泛開展機關(guān)與基層單位、黨員干部與困難群眾結(jié)對幫扶,與群眾交朋友,堅持不懈,落到實處。

          (二)創(chuàng)新和拓展結(jié)對幫扶方式。每個機關(guān)和事業(yè)單位原則上結(jié)對幫扶一個村、社區(qū)、困難企業(yè)等不同類型的基層單位,有幫扶能力的黨員干部原則上每人結(jié)對幫扶一名困難群眾。承擔了建設(shè)扶貧等辦點任務(wù)的單位可不再確立新的幫扶對象,其他單位根據(jù)實際情況建立結(jié)對幫扶關(guān)系。黨員干部的幫扶對象,原則上從所在單位結(jié)對幫扶的基層單位中選擇確定;也可在其工作和生活居住區(qū)域內(nèi)、出生或成長地,與困難群眾建立幫扶關(guān)系。

          四、建立健全領(lǐng)導干部接訪下訪制度

          (一)從講政治的高度提高接訪下訪的自覺性。各級領(lǐng)導干部要把接訪下訪作為創(chuàng)新社會管理的積極舉措,暢通群眾訴求表達的重要渠道,密切同群眾的聯(lián)系、化解矛盾糾紛、促進社會和諧的重要途徑,推動接訪下訪工作經(jīng)常化、制度化。

          (二)領(lǐng)導干部要帶頭接訪下訪。各級領(lǐng)導干部要按照中央和省委關(guān)于領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪的規(guī)定和要求,認真做好接訪工作,同時,要深入到矛盾糾紛比較多的地方開展下訪。市州黨政領(lǐng)導干部每季度至少安排1次下訪,縣市區(qū)黨政主要負責人每兩個月至少安排1次下訪,縣市區(qū)其他黨政領(lǐng)導干部每月至少安排1次下訪。

          (三)接訪下訪重在解決實際問題。領(lǐng)導干部接訪下訪要帶著責任和感情耐心聽取群眾的訴求,想方設(shè)法解決群眾反映的問題,暫時不能解決的,要耐心細致地做好解釋工作和思想工作,做到“件件有著落、事事有回音”。要提高針對性和實效性,按照屬地管理、分級負責,誰主管誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則,堅持上下聯(lián)動、部門聯(lián)動,著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題,責任主體難落實、工作難度大的復雜問題,涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題,注意解決苗頭性傾向性問題,及時有效將矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)亍?/p>

          五、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民情臺賬制度

          (一)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要建立健全民情臺賬制度。通過建立這一制度,促使領(lǐng)導班子和干部隨時掌握社情民意、更好地為群眾辦實事解難事。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部都要向所聯(lián)系村(社區(qū))的每家每戶發(fā)放聯(lián)系卡告知本人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾等,方便群眾進行聯(lián)系,每年要對聯(lián)系村(社區(qū))的多數(shù)農(nóng)戶(居民)特別是困難農(nóng)戶(居民)進行走訪,并堅持記民情日記,隨時了解群眾生產(chǎn)生活中的困難、意見和訴求。對干部聯(lián)系走訪掌握的情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要納入民情臺賬,定期分析、及時處理、動態(tài)更新,并提出解決問題的措施和辦法,切實抓好任務(wù)分解與責任落實。

          (二)注重跟蹤問效,確保制度落實。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委建立民情臺賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部記民情日記情況的督促檢查,確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立民情臺賬制度成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾的有力抓手和重要保障。

          各級各部門各單位要充分認識進一步改進干部作風、密切黨群干群關(guān)系的重要意義,根據(jù)本意見制定具體實施方案,堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強分類指導,針對省市縣鄉(xiāng)不同的層級,領(lǐng)導干部和普通干部不同層面,機關(guān)、學校和企事業(yè)單位等不同部門、系統(tǒng)或行業(yè),分別提出具體要求,增強貫徹落實意見的針對性和實效性。各單位“一把手”要負總責、親自抓,領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用。要把進一步改進干部作風、密切黨群干群關(guān)系,與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,與每年組織開展的作風建設(shè)主題月活動等工作結(jié)合起來,與黨的建設(shè)各項工作結(jié)合起來,與促進本地本部門本單位中心工作結(jié)合起來,狠抓落實,務(wù)求實效。要建立健全群眾評議考核制度,將群眾滿意作為衡量干部改進作風、密切黨群干群關(guān)系的重要標準,并把干部改進作風、密切黨群干群關(guān)系情況納入黨建工作考核綜合評價體系、黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍、創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核重要內(nèi)容,考核評議結(jié)果作為干部獎懲、任用的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用,及時宣傳各地各單位在改進干部作風、密切黨群干群關(guān)系中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗和涌現(xiàn)出的先進典型,促進加強和改進新形勢下的群眾工作不斷向深度和廣度發(fā)展。

         


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