加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變

四、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

2016-05-18 10:40:02 來源：人民網(wǎng) 作者：閱讀：

數(shù)字報

當前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團結(jié)奮斗。我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量。黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。

進入21世紀以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征。學(xué)科交叉融合加速，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，前沿領(lǐng)域不斷延伸，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進展。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快?？萍紕?chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭，創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要?？萍紕?chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。當代科技發(fā)展歷程充分證明了這個過程。

面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機。我們不能在這場科技創(chuàng)新的大賽場上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二，眾多主要經(jīng)濟指標名列世界前列。同時，必須清醒地看到，我國經(jīng)濟規(guī)模很大、但依然大而不強，我國經(jīng)濟增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的?，F(xiàn)在，世界發(fā)達水平人口全部加起來是10億人左右，而我國有13億多人，全部進入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。

前幾天，我看了一份材料，說“機器人革命”有望成為“第三次工業(yè)革命”的一個切入點和重要增長點，將影響全球制造業(yè)格局，而且我國將成為全球最大的機器人市場。國際機器人聯(lián)合會預(yù)測，“機器人革命”將創(chuàng)造數(shù)萬億美元的市場。由于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機器人技術(shù)相互融合步伐加快，3D打印、人工智能迅猛發(fā)展，制造機器人的軟硬件技術(shù)日趨成熟，成本不斷降低，性能不斷提升，軍用無人機、自動駕駛汽車、家政服務(wù)機器人已經(jīng)成為現(xiàn)實，有的人工智能機器人已具有相當程度的自主思維和學(xué)習(xí)能力。國際上有輿論認為，機器人是“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志。機器人主要制造商和國家紛紛加緊布局，搶占技術(shù)和市場制高點?？吹竭@里，我就在想，我國將成為機器人的最大市場，但我們的技術(shù)和制造能力能不能應(yīng)對這場競爭？我們不僅要把我國機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領(lǐng)市場。這樣的新技術(shù)新領(lǐng)域還很多，我們要審時度勢、全盤考慮、抓緊謀劃、扎實推進。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。面向未來，增強自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。

經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進行列，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。我國進入了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關(guān)鍵時期，給自主創(chuàng)新帶來了廣闊發(fā)展空間、提供了前所未有的強勁動力。

我多次講過，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，我國越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大。從這個經(jīng)驗看，關(guān)鍵是時機和決斷。歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住。

我們有改革開放30多年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，有持續(xù)創(chuàng)新形成的系列成果，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具備良好條件。因此，要下好先手棋，打好主動仗，對國家和民族具有重大戰(zhàn)略意義的科技決策，想好了、想定了就要決斷，不然就可能與歷史機遇失之交臂，甚至可能付出更大代價。

2013年3月，我在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時講過這樣一個意思，就是從總體上看，我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。

實踐告訴我們，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。問題看到了，就要以時不我待的精神，快馬加鞭改變這個局面。不能說了很多年，最后老是沒有根本改變。當然，自主創(chuàng)新不是閉門造車，不是單打獨斗，不是排斥學(xué)習(xí)先進，不是把自己封閉于世界之外。我們要更加積極地開展國際科技交流合作，用好國際國內(nèi)兩種科技資源。

科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。當前，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)國際發(fā)展賽場上，規(guī)則別人都制定好了，我們可以加入，但必須按照已經(jīng)設(shè)定的規(guī)則來賽，沒有更多主動權(quán)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，就是要在新賽場建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場建設(shè)，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導(dǎo)者。如果我們沒有一招鮮、幾招鮮，沒有參與或主導(dǎo)新賽場建設(shè)的能力，那我們就缺少了機會。機會總是留給有準備的人的，也總是留給有思路、有志向、有韌勁的人們的。我國能否在未來發(fā)展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實實在在的步伐。

李四光說過：“科學(xué)的存在全靠它的新發(fā)現(xiàn)，如果沒有新發(fā)現(xiàn)，科學(xué)便死了。”法國作家雨果說過：“已經(jīng)創(chuàng)造出來的東西比起有待創(chuàng)造的東西來說，是微不足道的。”我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。要高度重視原始性專業(yè)基礎(chǔ)理論突破，加強科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進，強化自主創(chuàng)新成果的源頭供給。要積極主動整合和利用好全球創(chuàng)新資源，從我國現(xiàn)實需求、發(fā)展需求出發(fā)，有選擇、有重點地參加國際大科學(xué)裝置和科研基地及其中心建設(shè)和利用。要準確把握重點領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，選準關(guān)系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，通過高效合理配置，深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，構(gòu)建高效強大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。

“聰者聽于無聲，明者見于未形。”科技創(chuàng)新永無止境?？萍几偁幘拖穸痰浪倩覀冊诩铀?，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù)。荀子說：“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍。鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。”意思是，駿馬一躍，也不會達到十步；劣馬跑十天，也能跑得很遠；雕刻東西，如果刻了一下就放下，朽木也不會刻斷；如果不?？滔氯?，金屬和石頭都可以雕空。我國廣大科技工作者要敢于擔當、勇于超越、找準方向、扭住不放，牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路，在攻堅克難中追求卓越，勇于創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的科技成果。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

我一直在思考，為什么從明末清初開始，我國科技漸漸落伍了。有的學(xué)者研究表明，康熙曾經(jīng)對西方科學(xué)技術(shù)很有興趣，請了西方傳教士給他講西學(xué)，內(nèi)容包括天文學(xué)、數(shù)學(xué)、地理學(xué)、動物學(xué)、解剖學(xué)、音樂，甚至包括哲學(xué)，光聽講解天文學(xué)的書就有100多本。是什么時候呢？學(xué)了多長時間呢？早期大概是1670年至1682年間，曾經(jīng)連續(xù)兩年零5個月不間斷學(xué)習(xí)西學(xué)。時間不謂不早，學(xué)的不謂不多，但問題是當時雖然有人對西學(xué)感興趣，也學(xué)了不少，卻并沒有讓這些知識對我國經(jīng)濟社會發(fā)展起什么作用，大多是坐而論道、禁中清談。1708年，清朝政府組織傳教士們繪制中國地圖，后用10年時間繪制了科學(xué)水平空前的《皇輿全覽圖》，走在了世界前列。但是，這樣一個重要成果長期被作為密件收藏內(nèi)府，社會上根本看不見，沒有對經(jīng)濟社會發(fā)展起到什么作用。反倒是參加測繪的西方傳教士把資料帶回了西方整理發(fā)表，使西方在相當長一個時期內(nèi)對我國地理的了解要超過中國人。這說明了一個什么問題呢？就是科學(xué)技術(shù)必須同社會發(fā)展相結(jié)合，學(xué)得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當作奇技淫巧，那就不可能對現(xiàn)實社會產(chǎn)生作用。

多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。

要解決這個問題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關(guān)系，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。

科技體制改革要緊緊扭住“硬骨頭”攻堅克難，加快把黨的十八屆三中全會確定的科技體制改革各項任務(wù)落到實處。要著力把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，對重大任務(wù)要有路線圖和時間表。要著力從科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革兩個方面同步發(fā)力，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機制，完善政績考核體系和激勵政策，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題。要著力加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。要著力完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，加快建立健全國家科技報告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度、國家科技管理信息系統(tǒng)，大幅提高科技資源開放共享水平。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰(zhàn)略目標，集中資源、形成合力，突破關(guān)系國計民生和經(jīng)濟命脈的重大關(guān)鍵科技問題。要著力加快完善基礎(chǔ)研究體制機制，把基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究作為重大基礎(chǔ)工程來抓，實施好國家重大科學(xué)計劃和科學(xué)工程，加快在國際科學(xué)前沿領(lǐng)域搶占制高點。要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設(shè)整個進程和各個方面。

在推進科技體制改革的過程中，我們要注意一個問題，就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。

“蓋有非常之功，必待非常之人。”人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。尊重人才，是中華民族的悠久傳統(tǒng)。“思皇多士，生此王國。王國克生，維周之楨；濟濟多士，文王以寧?！边@是《詩經(jīng)·大雅·文王》中的話，說的是周文王尊賢禮士，賢才濟濟，所以國勢強盛。千秋基業(yè)，人才為先。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。我國是一個人力資源大國，也是一個智力資源大國，我國13億多人大腦中蘊藏的智慧資源是最可寶貴的。知識就是力量，人才就是未來。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。

我國科技隊伍規(guī)模是世界上最大的，這是我們必須引以為豪的。但是，我們在科技隊伍上也面對著嚴峻挑戰(zhàn)，就是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)?！耙荒曛嫞鐦涔?；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。

要按照人才成長規(guī)律改進人才培養(yǎng)機制，“順木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助長。要堅持競爭激勵和崇尚合作相結(jié)合，促進人才資源合理有序流動。要廣泛吸引海外優(yōu)秀專家學(xué)者為我國科技創(chuàng)新事業(yè)服務(wù)。要在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，完善好人才評價指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

未來總是屬于年青人的。擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在?！拔覄裉旃囟稊\，不拘一格降人才?！睆V大院士不僅要做科技創(chuàng)新的開拓者，更要做提攜后學(xué)的領(lǐng)路人。希望廣大院士肩負起培養(yǎng)青年科技人才的責任，甘為人梯，言傳身教，慧眼識才，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦人才，為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出鋪路搭橋。廣大青年科技人才要樹立科學(xué)精神、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力，在繼承前人的基礎(chǔ)上不斷超越。

——習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上講話的一部分