情系景區(qū)農(nóng)民的調(diào)研
劉愛群
伴隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，武陵源區(qū)的四萬農(nóng)民歡欣鼓舞，旅游農(nóng)業(yè)隨之發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富城鄉(xiāng)及游客生活，拓展農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入起到了積極作用。但是，由于受地域、文化、資金的影響，“三農(nóng)”問題仍然沒有得到較好解決。目前，全區(qū)仍有貧困人口6500人，貧困村18個(gè)。于是區(qū)政協(xié)組成“旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研”課題組，由我擔(dān)任執(zhí)筆人，于今年6月5日至28日，分別到景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)、農(nóng)戶及周邊景區(qū)，以農(nóng)民為主要對象，對發(fā)展我區(qū)旅游農(nóng)業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真深入的調(diào)查研究。課題組廣泛聽取了有關(guān)部門的情況介紹，走訪了農(nóng)民專業(yè)合作社，召開了座談會，進(jìn)行了實(shí)地察看。形成了《大力發(fā)展我區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告》。
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還只處于起步階段，總量、規(guī)模，形式等還很有限，相關(guān)管理、服務(wù)還跟不上。主要表現(xiàn)在：一是意識不強(qiáng)，目光短淺。發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的社會環(huán)境和群眾基礎(chǔ)不夠扎實(shí)；側(cè)重于一般性的種植、養(yǎng)殖、餐飲；村支兩委主要負(fù)責(zé)人的精力大多集中在爭取資金及家庭事業(yè)上，對因地制宜發(fā)展本村旅游農(nóng)業(yè)缺乏真正意義上的思考。據(jù)調(diào)查，全區(qū)42個(gè)村（居），有11個(gè)村（居）書記（主任）長期不在本村居位。二是定位不準(zhǔn)，發(fā)展無序。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的旅游農(nóng)業(yè)還處在自發(fā)無序的狀態(tài)，有明顯的盲目性。經(jīng)營者缺乏必要的培訓(xùn)、組織能力及管理技能欠缺，明顯跟不上市場的需求。三是個(gè)性不彰，貪大求洋。一些鄉(xiāng)村在旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)的基本原則對利用農(nóng)村原生態(tài)自然景觀重視不夠，破壞了當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境。四是品味不高，宣傳薄弱。由于基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，一些項(xiàng)目重點(diǎn)不突出，布局不合理，難以發(fā)揮積聚效應(yīng)。農(nóng)業(yè)旅游市場促銷普遍薄弱，與核心景區(qū)配套銜接不夠，靠自然散客維持經(jīng)營。五是力度不大，后勁乏力。相關(guān)部門缺乏聯(lián)運(yùn)機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目仍然處于低、小、散狀態(tài)，發(fā)展后勁明顯不足。
根據(jù)上述情況，調(diào)查報(bào)告中建議：一、政府引導(dǎo)。政府應(yīng)重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持具有地方、民族特色、綠色環(huán)保的特種養(yǎng)殖、特色種植、特色建設(shè)、特色餐飲等項(xiàng)目。二、規(guī)范運(yùn)作。積極鼓勵(lì)農(nóng)民建立旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營與管理。三、改善環(huán)境。必須改善旅游農(nóng)業(yè)的服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識，摒棄農(nóng)村不良的生活習(xí)慣。四、提高檔次。做到“人無我有、人有我新、人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的享受。五、創(chuàng)新模式。重點(diǎn)發(fā)展休閑度假型、民俗風(fēng)情型。六、宣傳促銷。對旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要精心設(shè)計(jì)、包裝。加大宣傳推介力度，提高其知名度。
調(diào)研報(bào)告經(jīng)政協(xié)常委會審議后，以呈閱形成報(bào)送區(qū)委、人大、政府及相關(guān)部門。區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)開展了以五助五建為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)互助共建活動(dòng)，規(guī)劃投資1.2億元用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)財(cái)政每年安排1000萬元資金扶持旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，并決定將每年區(qū)財(cái)政增收的20%用于旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展；對中湖、天子山鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修編；在全區(qū)旅游行業(yè)開展城信等級評定活動(dòng)；溪布街特色客棧群正在啟步建設(shè)；貧困村第一支部書記選派工作正在考察之中；在抓好普及義務(wù)教育的同時(shí)，加強(qiáng)職教和技能培訓(xùn)，以提高服務(wù)水平。
全體課題組的同志，為發(fā)展我區(qū)旅游農(nóng)業(yè)積極建言獻(xiàn)策，參政議事，取得了良好的社會效果。盡管發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的道路還很漫長，但這次調(diào)研的情形依然深深地印在我的腦海里。
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