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主動適應(yīng)、主動作為、主動服務(wù)
——淺談如何切實提高旅游地區(qū)市區(qū)縣政協(xié)協(xié)商民主的有效性
楊通書
一、主動適應(yīng)
（一）主動樹立政治大局觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國政黨關(guān)系和諧的根本保證，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士與中國共產(chǎn)黨合作共事的政治基礎(chǔ)。我們要深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在探索中國發(fā)展道路進(jìn)程中所付出的巨大艱辛和所取得的輝煌業(yè)績，認(rèn)識到中國特色社會主義道路是中國共產(chǎn)黨同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要成果之一，符合我們的根本利益，必須毫不動搖地把堅持中國特色社會主義道路變?yōu)橐环N自覺的行動。
（二）主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任。近年來，我市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和重大戰(zhàn)略部署，圍繞應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，在助力張家界跨越發(fā)展中發(fā)揮了不可或缺的作用。今后，市區(qū)縣政協(xié)及廣大委員的主要任務(wù)仍然是一如既往地倚重人民政協(xié)提供的廣闊空間和制度渠道，緊緊圍繞市委、市政府全面深化改革、推進(jìn)宣城發(fā)展總體部署，以及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認(rèn)真履行參政議政職能，在促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生等重大課題上，加強(qiáng)調(diào)研思考，匯集各方智慧，凝聚強(qiáng)大合力，積極為發(fā)展獻(xiàn)諍言、謀良策、鼓實勁、建新功，做振興張家界發(fā)展的改革者和實踐者。
（三）主動適應(yīng)時代需要，注重提升自身素質(zhì)。我市各民主黨派的建立相對較晚，發(fā)展也相對較慢，面對時代快速發(fā)展的新要求，提升自身素質(zhì)尤為重要。要進(jìn)一步解決好想干事、會干事、干成事的問題，民主黨派就要主動適應(yīng)時代發(fā)展，踐行“三嚴(yán)三實”要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大民主黨派成員，緊緊圍繞全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐，提升調(diào)研能力、履職能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力，將民主黨派自身建設(shè)提高到一個新水平。民主黨派干部既要有全局的胸懷，也要有旁觀者清的視野，更要有主人翁的擔(dān)當(dāng)。要抓住時代賦予的干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇，積極參政議政，有膽有識監(jiān)督，慎獨(dú)慎微律己，不負(fù)組織的期望和人民的重托。
二、主動作為
（一）民主協(xié)商選題要有針對性。在協(xié)商民主工作中，政協(xié)不單是等著黨委、政府出題，而是要充分發(fā)揮主觀能動性，要主動出擊選題，而且選題要有針對性。選題要圍繞中心，服務(wù)大局，同時要統(tǒng)籌協(xié)商議題和選商形式。要選哪些全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，即政治協(xié)商類議題。一是注重前瞻性。既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)，又要關(guān)注潛在的深層次難點(diǎn)；既要關(guān)注改革發(fā)展中的焦點(diǎn)，又要關(guān)注民生民情中的熱點(diǎn)；對還沒有引起黨委和政府高度關(guān)注的課題要提前做，對黨委和政府已經(jīng)做了但還沒有做透的課題要深入做，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的針對性、預(yù)見性和操作性。二是提高專業(yè)性。進(jìn)一步熟悉對口黨政部門的業(yè)務(wù)工作，掌握對口領(lǐng)域的最新動態(tài)，做到問題看得準(zhǔn)，觀點(diǎn)講得透，對策提得實，使意見建議能夠經(jīng)得起科學(xué)論證和實踐檢驗。三是突出群眾性。密切聯(lián)系各界別委員，通過委員密切聯(lián)系各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界群眾，說群眾聽得懂的話，做群眾想解決的事，并利用自身的資源和能力，為群眾辦好事、辦實事。而專題協(xié)商會議題一定要專一，既可以是重大問題，也可以是有關(guān)某一個方面關(guān)注的重點(diǎn)。而雙月協(xié)商座談會議題切口要小，題目要更加專一，與會人員也要專業(yè)，力求提出的意見建議更加具體，更加有操作性，以利于黨委、政府及有關(guān)部門更好地改進(jìn)工作。
（二）廣泛深入開展調(diào)查研究。深入調(diào)查研究是做好協(xié)商民主的基礎(chǔ)性工作。因為大部分政協(xié)委員都是一崗雙責(zé)，不少政協(xié)委員還有本職工作，參與調(diào)查研究時間不可能太長，而且我市因旅游立市，市政協(xié)成立當(dāng)時是按照“小政府，大社會”的模式設(shè)立，市區(qū)縣政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員數(shù)量相對有限。如何立足政協(xié)實際有針對性地吸收專家學(xué)者等社會力量參與，如何充分應(yīng)用信息技術(shù)提高調(diào)研效率，等等，都需要從方法上改進(jìn)，力求使每個調(diào)研都能鴝靠事實說話，做到撐握情況全面而不零碎，分析問題字深入而不表面，提出建議切實而不空泛。作為市區(qū)縣政協(xié)和每一名政協(xié)委員，要講好政協(xié)話。“不說話”是失職、“說假話”是瀆職、“說真話”才是履職。我認(rèn)為這是對政協(xié)即政協(xié)委員的基本要求。我們在基層工作，要多講實話，講有用的話，講群眾聽得懂、政府用得著的話，傳遞正能量，弘揚(yáng)主旋律。
（三）不斷創(chuàng)新提案工作。提案是政協(xié)的一種重要協(xié)商方式，在履行職能中發(fā)揮重要作用，就市區(qū)縣目前提案工作看，總的情況是好的，但也存在數(shù)量偏多、質(zhì)量參差不齊的等問題。為解決這一問題，市區(qū)縣均花大氣力采取一些措施，而且有了初步效果，但在進(jìn)一步改進(jìn)提案工作方面仍有很大空間，提案工作還需要大膽改進(jìn)和創(chuàng)新。
（四）更好的發(fā)揮界別作用。政協(xié)委員是社會精英，是由各界別代表人士組成的，做好本職工作，是當(dāng)好委員的基礎(chǔ)。發(fā)揮界別的作用應(yīng)引起更多的足夠的重視。全國政協(xié)主席俞正聲說“政協(xié)委員既是榮譽(yù)，更是責(zé)任，這種責(zé)任是對國家的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對政協(xié)事業(yè)的責(zé)任”。我認(rèn)為，政協(xié)委員履行職責(zé)，不僅僅是個人的事情，更重要的是體現(xiàn)著自己所代表的界別和群體的利益。“要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”。引導(dǎo)和鼓勵委員以界別為單位組成界別活動小組，鼓勵以界別名義提交大會發(fā)言、提出提案、反映社情民意，為委員“知情、知政”和相互交流溝通提供平臺。建立界別委員座談會制度，促進(jìn)各界別委員之間的互動，加強(qiáng)委員之間的聯(lián)系。因此，我們一定要珍惜自身榮譽(yù)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，錘煉道德品行，著力提升履職能力，不負(fù)重托、不辱使命。
三、主動服務(wù)
（一）主動充電，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鞏固思想基礎(chǔ)。一是自我加壓，加學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，有助于增進(jìn)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，有助于明確在新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線中的光榮職責(zé)，齊心協(xié)力地為實現(xiàn)中華民族復(fù)興之夢而努力奮斗。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極組織委員學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和參政議政能力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，匯聚各方智慧，堅定不移走中國特色社會主義發(fā)展道路。三是積極探索創(chuàng)新。2014年，市政協(xié)開展了集中協(xié)商、專題協(xié)商、重點(diǎn)協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多層次的協(xié)商活動，發(fā)揮了人民政協(xié)獨(dú)特的作用。我們要完善已有的協(xié)商形式，還要解放思想，不斷探索，增強(qiáng)協(xié)商民主成效。
三是組織全體政協(xié)委員、政協(xié)工作者以及政協(xié)參加單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。首先，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要精神，廣泛宣傳協(xié)商民主理念，致力營造推進(jìn)協(xié)商民主實踐的良好政治氛圍。其次，在已有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實踐，及時總結(jié)提煉，對好經(jīng)驗好做法予以制度固化，進(jìn)一步明晰協(xié)商民主程序，豐富協(xié)商民主形式，不斷推進(jìn)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是圍繞市委、市政府中心工作和全市重大決策部署，搭建更多更廣的協(xié)商平臺，廣開言路，匯集民智，集中民意，切實暢通人民群眾利益表達(dá)和政治參與的渠道，充分展示社會主義民主政治特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。
（二）著力推進(jìn)協(xié)商民主。推進(jìn)協(xié)協(xié)民主任重道遠(yuǎn)。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展還處于摸索階段，尚未出臺統(tǒng)一制度規(guī)范，需要各級黨委、政府的高度重視。政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道、專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，有責(zé)任、有義務(wù)，先行先試，為協(xié)商民主制度的完善、為協(xié)商民主實踐多作探索。當(dāng)前，大多數(shù)群眾對政協(xié)組織、對協(xié)商民主制度、對如何實現(xiàn)政治參與不夠了解。需要進(jìn)一步加大宣傳力度，拓展廣大群眾政治參與渠道和途徑，引導(dǎo)、鼓勵、支持廣大群眾更加主動的政治參與。
（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)廣大委員的感召力。為委員提供周到的服務(wù)，珍惜他們參政議政的成果，使委員的意見和建議既能反映得上去，又能得到較好落實，增強(qiáng)委員履職成就感和委員心目中的歸屬感。
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