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攜手共建天藍、地綠、水清的美麗永定
河道垃圾污染治理后
河道垃圾污染治理前
澧水風(fēng)貌帶一角 本報記者 邵穎 攝
依法取締高污染頁巖磚廠
農(nóng)村環(huán)境日益改善 環(huán)保意識深入人心
根據(jù)市委、市政府的總體部署和要求，今年7月前，我市要實現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市通過驗收；2018年10月前要通過湖南省文明城市驗收；2019年12月前要通過國家衛(wèi)生城市驗收；2020年3月前要通過國家交通管理模范城市驗收；2020年12月前要通過國家環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市和國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市驗收。
作為張家界市府所在地和中心城區(qū)的永定區(qū)，是“六城同創(chuàng)”的主戰(zhàn)場、主陣地。全區(qū)上下將統(tǒng)一思想，提高認識，以時不我待、奮發(fā)有為的工作態(tài)度，全力推進“六城同創(chuàng)”，努力把永定區(qū)建設(shè)成為全市提質(zhì)升級引領(lǐng)區(qū)、全省全域旅游示范區(qū)、國際旅游休閑度假區(qū)。
自全市開展“六城同創(chuàng)”工作以來，永定區(qū)先后召開區(qū)委常委會和書記辦公會以及兩次全區(qū)性工作推進會，對創(chuàng)建工作進行了專題研究、安排和部署。建立健全了創(chuàng)建工作機構(gòu)，成立了永定區(qū)“六城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記祝云武任組長，區(qū)長朱法棟任第一副組長，副書記程漫任常務(wù)副組長，并成立6個單項創(chuàng)建工作推進組,每個推進組由常委領(lǐng)導(dǎo)任政委、分管副區(qū)長任組長，牽頭部門組織實施,分線作戰(zhàn),分期達標。同時,建立月通報、季小結(jié)、半年檢查、年終總評的工作督導(dǎo)調(diào)度制度,通過工作例會、創(chuàng)建通報、督查督辦、考核獎懲等多種方式督促落實,對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和個人嚴肅追究責(zé)任。
5月12日，永定區(qū)召開“六城同創(chuàng)”暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推進會,正式吹響“六城同創(chuàng)”集結(jié)號,下達“限時搶灘”軍令狀，要求全區(qū)上下務(wù)必要以“創(chuàng)則必成”的決心，堅決打贏“六城同創(chuàng)”這場硬仗。確保四年內(nèi)梯次實現(xiàn)“六城同創(chuàng)”的目標,建設(shè)社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的國際旅游精品城市。
為充分調(diào)動全區(qū)干部職工和市民的積極性，營造良好創(chuàng)建氛圍，永定區(qū)采取各種形式，層層動員，廣泛發(fā)動，使全區(qū)上下的思想和行動自覺統(tǒng)一到“六城同創(chuàng)”工作上來。充分利用該區(qū)“兩網(wǎng)一報一微”媒體平臺大力宣傳“六城同創(chuàng)”活動，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知；加大了“六城同創(chuàng)”公益廣告投放力度。到目前為止，已在全區(qū)設(shè)立大型宣傳牌近300個，在街道、社區(qū)設(shè)置宣傳櫥窗100多個，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛創(chuàng)建宣傳橫幅500余條，發(fā)放“六城同創(chuàng)”倡議書近50萬份，并在觀音大橋、白馬泉大橋、鷺鷥?yōu)炒髽?、鷺鷥?yōu)掣呒軜虻穆窡魲U上安裝了宣傳燈桿廣告。
5月份，區(qū)創(chuàng)建辦圍繞市創(chuàng)建辦下發(fā)的《永定區(qū)第一批五月底前問題整改清單》，針對要求前期工作需整改的17個突出問題，根據(jù)部門職能，明確了各單位整改責(zé)任。區(qū)創(chuàng)建辦先后兩次就問題整改情況進行了督查，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度、組織整改，各責(zé)任單位行動積極。目前為止，市創(chuàng)建辦交辦的17個問題已基本整改到位。
該區(qū)在接下來的工作中將突出重點抓創(chuàng)建，進一步開展“講文明樹新風(fēng)”、窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、城郊結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合整治專項行動、完善道路交通秩序、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、建立高效的生態(tài)制度體系等系列活動，整體推進“六城同創(chuàng)”各項工作，實現(xiàn)提升市民素質(zhì)、讓城市更文明，創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境、讓城市更宜居，展現(xiàn)生態(tài)魅力、讓城市更養(yǎng)眼，擦亮旅游名片、讓城市更具吸引力的總體創(chuàng)建目標，為建設(shè)國際精品旅游城市奠定堅實基礎(chǔ)。
永定區(qū)“六城同創(chuàng)”目標任務(wù)及重點工作
創(chuàng)建湖南省文明城市
【目標任務(wù)】
通過開展扎實有效的創(chuàng)建活動，創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，全面提升城區(qū)文明水平。
【重點工作】
?。ㄒ唬┰鷮嵧七M市民素質(zhì)提升工程。切實加強公民思想道德建設(shè)，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。
?。ǘ┰鷮嵧七M交通秩序整治工程。開展“省級交通管理模范城市”創(chuàng)建工作，強力整治城區(qū)交通秩序。
?。ㄈ┰鷮嵧七M城區(qū)管理提質(zhì)工程。大力加強城市公共配套設(shè)施建設(shè)。大力推進城區(qū)綠化、亮化、美化工程。大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共秩序集中整治行動。
?。ㄋ模┰鷮嵧七M社區(qū)建設(shè)管理工程。加強社區(qū)組織建設(shè)，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新社區(qū)管理機制，深化社區(qū)文明創(chuàng)建。
（五）扎實推進社會事業(yè)發(fā)展工程。努力擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，繼續(xù)完善社會保障體系，推動國民教育健康發(fā)展，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
?。┰鷮嵧七M社會穩(wěn)定維護工程。抓好法治永定建設(shè)，推進社會治安綜合治理工作，狠抓安全生產(chǎn)。
?。ㄆ撸┰鷮嵧七M社會信用鑄造工程。加強政務(wù)誠信建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)、社會誠信建設(shè)和司法公信建設(shè)。
?。ò耍┰鷮嵧七M政務(wù)環(huán)境優(yōu)化工程。加強干部教育，規(guī)范政務(wù)行為，抓好為民服務(wù)和工作創(chuàng)新。
創(chuàng)建國家森林城市
自2014年永定區(qū)啟動國家森林城市創(chuàng)建工作以來，積極推進城市森林生態(tài)、森林產(chǎn)業(yè)、森林文化和森林管理等四大體系建設(shè)，各項指標均已基本達標，部分指標超過國家森林城市評價標準。
【主要成效】
（一）城區(qū)森林網(wǎng)絡(luò)逐步完善。森林資源總量大幅增長、城區(qū)綠化全面提升、水系和道路林網(wǎng)基本建成、村莊綠化建設(shè)全面達標、森林生態(tài)廊道基本貫通、城市防護隔離林帶建設(shè)日趨完善。
（二）城市森林健康持續(xù)提升。鄉(xiāng)土樹種占城區(qū)綠化樹種使用數(shù)量的84.64%，全區(qū)建有2個國家級森林公園，生物多樣性保護、恢復(fù)與建設(shè)體系逐步健全，190多種陸生野生動物，1049種野生植物在永定區(qū)境內(nèi)得到有效保護；建成森林智能林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，年森林火災(zāi)受災(zāi)率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率均控制在1‰以下，有效地打擊了破壞森林和野生動物資源的違法行為。
?。ㄈ┏鞘辛謽I(yè)經(jīng)濟活力迸發(fā)。發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)了生態(tài)與效益的互動雙贏。2016年全區(qū)實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)總值162.9億元。全區(qū)建立了以杉木為主的速生豐產(chǎn)用材林基地8016公頃，以楠竹、榿木為主的短周期工業(yè)原料林基地10000公頃，花卉苗木基地2000公頃，產(chǎn)業(yè)特色和支柱企業(yè)逐步形成。
?。ㄋ模┏鞘猩鷳B(tài)文化日益繁榮。義務(wù)植樹成效顯著，三年來，全區(qū)共完成義務(wù)植樹296.4萬株，累計99.93萬人次參加義務(wù)植樹?？破栈顒迂S富多彩，每年舉辦全區(qū)性生態(tài)科普宣傳活動10次以上。
?。ㄎ澹┏鞘猩止芾斫∪?guī)范。編制并出臺了《張家界市永定區(qū)開展國家森林城市創(chuàng)建工作實施方案》、《張家界市中心城區(qū)“三化三改”綠化組工作方案》、《永定區(qū)創(chuàng)建國家森林城市造林綠化技術(shù)規(guī)程》、《張家界市永定區(qū)全民義務(wù)植樹管理辦法》等規(guī)范性文件，建立了長期穩(wěn)定的林業(yè)科技支撐體系和群防群治的森林防火工作體系。
創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
【目標任務(wù)】
從2017年起，用2-3年時間推動80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級或國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永定區(qū)建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。真正把永定建設(shè)成天更藍、山更青、水更綠、空氣更清新的山水城市。
【重點工作】
?。ㄒ唬┐蛟旆€(wěn)定的生態(tài)空間體系。嚴格生態(tài)紅線管理，限制生態(tài)保護紅線區(qū)域開發(fā)與建設(shè)，建立動態(tài)監(jiān)管平臺，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)控體系和生態(tài)保護紅線數(shù)據(jù)庫。
?。ǘ┘涌焯厣r(nóng)業(yè)優(yōu)化升級步伐，以龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織為主體，創(chuàng)建一批加工出口示范性企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的科技研發(fā)力度，提升品牌影響力。加速天門山先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，營造西線旅游優(yōu)勢品牌，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。
?。ㄈ┡嘤忝赖纳鷳B(tài)環(huán)境體系。 以改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境為目的，加強固體廢棄物處理、水污染治理和大氣污染綜合防治，到2020年全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達三類以上標準，空氣環(huán)境質(zhì)量達二級標準，聲環(huán)境質(zhì)量達環(huán)境功能區(qū)標準。
（四）營造舒適的生態(tài)生活體系。大力實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)“135”行動計劃，科學(xué)規(guī)劃布局生產(chǎn)空間，加速技術(shù)升級與落后產(chǎn)能改造，嚴格控制環(huán)境污染，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)能與新辦企業(yè)實現(xiàn)低碳化、綠色化、循環(huán)化可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄎ澹┡嘤冗M的生態(tài)文化體系。多角度開展生態(tài)宣傳，建立一支生態(tài)文明義務(wù)宣傳隊伍，倡導(dǎo)綠色、低碳的生活方式。以保障居民環(huán)境權(quán)利為核心，推動企業(yè)環(huán)境信息公開，做好政府環(huán)境信息公開。
?。┙⒏咝У纳鷳B(tài)制度體系。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，建立健全節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、排污權(quán)交易制度，健全環(huán)境信息公開制度和舉報制度，加強社會監(jiān)督。
創(chuàng)建國家環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市
【目標任務(wù)】
?。ㄒ唬┉h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上，優(yōu)良率達到83%，力爭達到85%。
?。ǘ┐髿庵饕廴疚餃p排目標。大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量分別控制在2745噸、3030噸、5148噸以內(nèi)。
?。ㄈ按髿馐畻l”及其他考核任務(wù)目標。到2017年底，基本淘汰城市規(guī)劃區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐；完場轄區(qū)內(nèi)1044輛黃標車淘汰任務(wù)；完成水泥等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
【重點工作】
?。ㄒ唬┳龊么髿馕廴驹磁欧徘鍐握{(diào)查。完成大氣污染源排放清單調(diào)查工作，找準主要污染因子，組織編制《大氣污染防治三年實施工作方案（2 ?。ǘ┳プ≈攸c、力爭突破。以城區(qū)大氣污染防治為重點，力爭市城區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年均值率先達標。
?。ㄈ┻M一步深化工業(yè)污染防治。全面推進揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理。完成1家以上試點企業(yè)的VOCS綜合治理。深入推進污染物排放許可管理，年底前完成重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。
（四）狠抓城市揚塵污染防治。加強施工工地揚塵污染控制；加強城區(qū)道路揚塵污染控制；加大礦山開采揚塵污染整治。
?。ㄎ澹┝ν泼嬖次廴痉乐?。加大高污染燃料禁燃區(qū)的整治；嚴格規(guī)范餐飲油煙治理，試點建設(shè)1條以上餐飲無煙示范街；規(guī)范露天燒烤；禁止垃圾露天焚燒；加強秸稈綜合利用；鞏固煙花爆竹禁限放成果；提高城市綠化水平，做好綠化工程管理，防止揚塵污染和水土流失。
（六）加強機動車監(jiān)管，完成黃標車淘汰任務(wù)。2017年底前，采取提前淘汰補貼、限制轉(zhuǎn)入、區(qū)域限行、嚴格執(zhí)法等手段，全面完成年度黃標車淘汰任務(wù)。2017年底前在全區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)符合國五標準的車用汽、柴油，積極推廣國六標準油品。
?。ㄆ撸?017年底，關(guān)閉淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、超標排污及非法的磚瓦生 （八）以主要污染物減排作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，持續(xù)削減大氣主要污染物的排放總量。
（九）嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管。對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄊ娀匚廴咎鞖鈶?yīng)對。利用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù),實現(xiàn)對重污染天氣應(yīng)對全流程的實時監(jiān)控與效果評估,為決策和管理提供技術(shù)支撐。
創(chuàng)建國家交通管理模范城市
【目標任務(wù)】
通過廣泛宣傳道路交通安全法規(guī)，嚴厲查處道路交通違法行為，全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大科技投入力度，全面落實交通安全目標責(zé)任，建立健全長效管理機制，著重實行人性化、科技化道路交通管理手段，進一步完善道路交通通行秩序，預(yù)防減少道路交通事故，確保人暢其行、車暢其道、物暢其流。
【重點工作】
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊煌ò踩ㄒ?guī)宣傳教育。組織志愿者開展文明勸導(dǎo)活動；印制和發(fā)放宣傳資料；借助新聞媒體廣泛宣傳；加強學(xué)生的文明素質(zhì)教育；在社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公共場所設(shè)立文明交通宣傳櫥窗、固定宣傳牌等。
?。ǘ┐罅訌妱討B(tài)交通秩序的綜合整治。加大對機動車無牌無證、酒駕毒駕、不遵守信號、強超強會、不按規(guī)定車道行駛、超速等交通違法行為的查處力度；嚴格落實禁行限行措施，禁止或限制中型以上貨車、拖拉機、危險化學(xué)品運輸車、三輪車駛?cè)氤菂^(qū)；加大對公交車、出租車管理；加大對行人、非機動車交通違法行為的治理。
（三）大力加強靜態(tài)交通秩序的綜合治理。嚴格執(zhí)行禁停黃線、人行道禁止違法停車管理措施，確保車輛有序停放；堅決取締占道經(jīng)營；規(guī)范在建工程項目施工管理；落實門前三包停車責(zé)任制（即包停放按位、包整齊有序、包設(shè)施完好）。
?。ㄋ模┘訌娊煌ɑA(chǔ)設(shè)施和科技設(shè)備改造和完善，科學(xué)組織交通。組織開展對交通標志標線的設(shè)置情況進行排查，實現(xiàn)道路標志標線設(shè)計和設(shè)置的科學(xué)化、標準化、規(guī)范化；對相應(yīng)交通路口進行科學(xué)渠化，提高路口通行效率。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市
【目標任務(wù)】
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，加強愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、病媒衛(wèi)生預(yù)防控制等工作。力爭三年完成各項創(chuàng)建任務(wù)，各項指標全面達到國家衛(wèi)生城市標準。
【重點工作】
?。ㄒ唬蹏l(wèi)生組織管理。加強市民愛國衛(wèi)生教育，增強清潔、熱愛張家界的意識，確保隨機訪問的滿意率達到90%以上。
?。ǘ┙】到逃徒】荡龠M。建立健康教育宣傳陣地，開設(shè)健康教育課。大力推進無煙單位創(chuàng)建活動，提高市民健康意識和自我保健能力。
?。ㄈ┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生。加快農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級改造和建設(shè)進度，著力整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，完善環(huán)衛(wèi)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，徹底改變“臟亂差”現(xiàn)象。
?。ㄋ模┉h(huán)境保護。強化市中心城區(qū)污水處理廠運行管理，確保城市污水處理率不低于85%。開展“廢水、廢氣、廢渣和噪聲”的四大防治工作，強化降塵工作，鞏固提高飲用水源保護區(qū)、煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設(shè)成果?！ ?/p>
?。ㄎ澹┲攸c場所衛(wèi)生。加強窗口單位衛(wèi)生管理，完善火車站、汽車站等窗口單位必要的衛(wèi)生設(shè)施。候車室及售票廳等場所要成為無吸煙場所。
?。┦称泛蜕铒嬘盟踩?。全面推進臨街灶臺改造，全面推行使用天燃氣等清潔能源。加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和對早夜市攤擔(dān)的管理，采取有效措施，對自來水取水點上游1000米至下游100米的污染源進行清除。
?。ㄆ撸┕残l(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)。依法開展監(jiān)督和管理，做到無甲、乙類傳染病爆發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的傳染病重大疫情和死亡事故，疫情報告網(wǎng)絡(luò)健全，傳染病漏報率、兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率、醫(yī)療廢棄物處理等指標達到規(guī)定要求。
?。ò耍┎∶缴镱A(yù)防控制。抓好除“四害”的組織管理工作。2018年12月底前，病媒生物防制工作四項達標。
記者/寧惠 通訊員/周歧鋒 鄭龍騰
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