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      安全的地方才是家
      
                
      ——慈利縣農(nóng)村危房改造工作側(cè)記
      
            2019-06-27 09:53:55  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：記者 宋世秀 通訊員 王捷 王勇  閱讀：
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        慈利縣零溪鎮(zhèn)金龍村余文富一家特別感恩黨的好政策。2017年，抓住農(nóng)村危房改造的契機(jī)，余文富一家新修了100多平米的小平房。實(shí)施了危房改造后，他從傳統(tǒng)的養(yǎng)豬開始，先后發(fā)展油茶、水果種植，徹底擺脫了貧困。去年，一家三口總收入達(dá)到了6萬多元。
        在慈利縣，像余文富這樣通過危房改造住上夢寐以求的新房，僅2018年就有2253戶。數(shù)據(jù)顯示，自2009年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)以來，慈利縣已累計投資3.36億元，完成農(nóng)村危房改造23749戶，真正實(shí)現(xiàn)了群眾 “住有所居，住有所安”。
        近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，對2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵，慈利縣因農(nóng)村危房改造工作受到通報表揚(yáng)，成為全國19個之一、湖南省唯一獲得此次督查激勵的縣市。
        445戶接受政府代建
        78歲的陳美珍家住廣福橋鎮(zhèn)桃子溪村，是村里的五保老人。2018年7月中旬，她沒掏一分錢、沒做一天工，就如愿搬進(jìn)了一套50平米的新房。
        廚房寬敞，廁所明亮，基本生活設(shè)施一應(yīng)俱全。她只有一個遺憾：“老頭子要是多活幾年就好了，也可以享到國家政策的福了！”
        危房改造工作中最大的困難、最難啃的骨頭，就是農(nóng)村低保戶、五保戶和貧困殘疾人家庭“三類群體”的住房問題。
        為了盡快幫助這部分生活最貧困、住房最危險的困難群眾住上安全房，廣福鎮(zhèn)探索出“村組干部代建+專業(yè)隊(duì)伍承建”模式，通過“統(tǒng)一圖紙、固定造價”，委托鎮(zhèn)內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍對全鎮(zhèn)12戶籌勞籌資能力極弱的危改對象進(jìn)行代建。
        “一方面，房間外的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施由村里承擔(dān)；另一方面，批量建設(shè)也降低了材料和人工費(fèi)用?！睋?jù)廣福橋鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)人介紹，這一做法不僅保證了危改進(jìn)度，還有效降低了建房成本。
        2018年，像陳美珍一樣享受政府代建的村民，在廣福橋鎮(zhèn)有12戶，在全縣共有445戶。
        60%以上親友幫建
        龍?zhí)逗渔?zhèn)鐵樹潭村的王化清和王化林兩兄弟，一個是智力低下的五保戶，一個是盲人，他們常年居住在墻體裂縫的土房屋里。得知有危房改造的好政策，年逾古稀的舅舅朱永發(fā)第一時間幫兩個外甥申請了指標(biāo)。
        按照農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央、省補(bǔ)貼解決資金每戶2.3萬元，縣財政配套每戶0.7萬元，兄弟倆一起能獲得6萬元的補(bǔ)助資金，蓋房子并不夠用。但朱永發(fā)實(shí)在不愿兩個外甥錯過這好政策，于是與妻兒商量，個人捐資3.2萬元 ，幫兩個外甥建起了磚瓦房。 
        除了血緣上的親戚，還有一群結(jié)對幫扶的“親戚”也在行動。市交通運(yùn)輸局是零溪鎮(zhèn)兩溪村的駐村幫扶單位，面對農(nóng)戶籌不齊資金的實(shí)際困難，工作隊(duì)創(chuàng)新采取“局機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)，干部職工捐一點(diǎn)，結(jié)對幫扶責(zé)任人幫一點(diǎn)”的方法，為建檔立卡貧困戶李象銀、潘桂香、李象美和村民朱萬民各籌集建房資金1萬元。其中，李象美的結(jié)對幫扶責(zé)任人謝瀟嶸個人就資助了3500元。
        在廣大農(nóng)戶投身危房改造、建設(shè)美好家園的過程中，親戚朋友、左鄰右舍自發(fā)地幫組織、幫勞力、幫材料、幫飯菜、幫資金，化成了慈利縣一道暖心的風(fēng)景。 據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣的危房改造中“親友幫建”比例達(dá)到60%以上。
        4種新模式破解危改“釘子戶”
        “從蓋房子到搬新家，家里沒花一分錢?！绷阆?zhèn)百壽村村民姚進(jìn)之今年76歲，他說自己做夢都沒想到會有屬于自己的新房子。
        姚進(jìn)之老兩口因病喪失勞動能力多年，在外務(wù)工的兒子身體也出現(xiàn)異常，日子過得艱難。核實(shí)過一家人的經(jīng)濟(jì)情況后，駐村幫扶單位市總工會決定調(diào)動資源，牽頭幫忙建房。申請危房改造補(bǔ)助資金4萬，到民政部門申請1萬，“我想有個家”大型公益募捐活動募集資金2萬，蓋房的資金基本到位。之后，零溪鎮(zhèn)商會又捐贈了建筑材料，姚進(jìn)之的新房就這樣建起來了。
        2017年，慈利縣首次組織開展“我想有個家”大型公益募捐活動，共募集資金45萬元，解決了50個特困戶危改資金不足的問題。2018年10月17日，全國第5個扶貧日上，慈利縣募集資金70萬元，解決了45戶特困戶危改資金不足的問題。同時，扶貧工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人通過各種途徑為危改戶排憂解難，共籌集資金750萬元以上。
        近年來，面對部分深度貧困戶危房改造確實(shí)存在的資金籌措難、勞力組織難、進(jìn)度保證難等問題，慈利縣在實(shí)踐中因地制宜，因戶施策，創(chuàng)新推出了“親友幫建、村干部代建、專業(yè)隊(duì)伍承建、社會力量捐建”4種幫建新模式，全力破解了危房改造中的“困難戶”“釘子戶”。
        2個責(zé)任制打造長效機(jī)制
        2018年是慈利縣的脫貧摘帽之年，對此，該縣將危房改造作為脫貧摘帽的一票否決條件，要求“住房安全無保障的戶一律不脫貧、村一律不退出”，全年召開3次縣委常委會、2次縣政府常務(wù)會，專題研究推進(jìn)該項(xiàng)工作。
        為全力保證進(jìn)度，慈利縣不僅建立了一支專門的危改工作隊(duì)伍，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行黨政一把手親自抓。同時，該縣還建立了危改工作“幫扶責(zé)任制”，明確了結(jié)對幫扶人，上到省市扶貧工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、縣委書記、縣長，下到村支兩委干部，1200多名干部與危改對象結(jié)成“對子”，人人身上有任務(wù)，個個肩上有擔(dān)子。
        該縣還建立了農(nóng)村危改工作“核查責(zé)任制”。去年，慈利縣由5名副縣長帶隊(duì)組成的5個檢查組，對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全面檢查并進(jìn)行回頭看；縣住建局由2名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)縣質(zhì)量工程質(zhì)監(jiān)站、縣建筑設(shè)計院技術(shù)人員，組成2個危房改造專門檢查組全面督導(dǎo)指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保站干部和危改專干、村（居）干部參加，共排查2013年以來實(shí)施危房改造戶13048戶，確保群眾居住安全。
        為建立危房改造安全監(jiān)管的長效機(jī)制，慈利縣明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村自建房安全管理的責(zé)任主體，將農(nóng)村危房改造全面納入農(nóng)村建房管理，實(shí)行“規(guī)劃、國土兩證”審批和農(nóng)村建筑工匠登記制度，落實(shí)批后監(jiān)管，真正做到選址、放線、監(jiān)察、驗(yàn)收四到位，確保全縣農(nóng)村危房改造的房屋質(zhì)量不出任何安全問題。

        					
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