發(fā)揮作用 促進(jìn)發(fā)展 ——桑植縣人大常委會四十年工作綜述

2020-01-02 10:54:55  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：  閱讀：

發(fā)軔于改革開放，與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發(fā)展、與帥鄉(xiāng)共命運……彈指一揮間，桑植人大從1980年11月伊始的第八屆到現(xiàn)在的第十七屆，已走過了四十年的光輝歷程。四十年來，桑植人大始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，緊扣全縣中心任務(wù)和工作大局，切實履行憲法法律賦予的職權(quán)，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，在發(fā)展社會主義民主、全面依法治縣進(jìn)程中，在促進(jìn)桑植經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生等方面，發(fā)揮了極其重要的作用。四十年來，桑植人大堅持在探索中前進(jìn)、在實踐中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，始終與桑植建設(shè)發(fā)展同步向前、蓬勃發(fā)展，留下了一串串鮮明生動而又熠熠生輝的印跡……




桑植縣人大常委會主任皮運艦、副主任張東林在桑植縣金土地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司調(diào)研。

憶往昔，一個個值得銘記的歷史節(jié)點


1980年11月，桑植縣根據(jù)1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，實行直接選舉縣人民代表，依法設(shè)立桑植縣第八屆人民代表大會及其常務(wù)委員會，作為本級地方國家權(quán)力機關(guān)。由此，桑植縣人大及其常委會依法履職大幕拉起。


第八屆人民代表大會：1980年11月—1984年3月，代表245名。共舉行3次代表大會，聽取和審議“一府兩院”工作報告12次，做出3項重要決議決定（常規(guī)決議決定除外，下同），收到議案482件，代表建議、批評和意見260件。


第九屆人民代表大會：1984年3月—1987年3月，代表318人。共舉行3次代表大會，聽取和審議“一府兩院”工作報告9次，收到議案270件，代表建議、批評和意見431件。


第十屆人民代表大會：1987年3月—1990年2月，代表258人。共舉行4次代表大會，聽取和審議“一府兩院”工作報告12次，收到議案104件，代表建議、批評和意見360件。


第十一屆人民代表大會：1990年2月—1993年2月，代表255人。共舉行3次代表大會，聽取和審議“一府兩院”工作報告9次，做出3項重要決議決定，收到議案131件，代表建議、批評和意見550件。


第十二屆人民代表大會：1993年2月—1997年12月，代表256名。共舉行5次代表大會，聽取和審議“一府兩院”工作報告15次，做出4項重要決議決定，收到議案282件，代表建議、批評和意見460件。


第十三屆人民代表大會：1997年12月—2002年12月，代表212名。共舉行5次代表大會，聽取和審議“一府兩院”工作報告15次，做出1項重要決議決定，收到議案347件，代表建議、批評和意見465件。


第十四屆人民代表大會：2002年12月—2007年12月，代表227名。共舉行5次代表大會，聽取和審議“一府兩院”工作報告15次，做出4項決議決定，收到議案256件，代表建議、批評和意見287件。


第十五屆人民代表大會：2007年12月—2012年12月，代表227名。共舉行5次代表大會，聽取和審議“一府兩院”工作報告15次，收到議案148件，代表建議、批評和意見223件。


第十六屆人民代表大會：2012年12月—2017年12月，代表227名。共舉行5次代表大會，聽取和審議“一府兩院”工作報告15次，做出3項決議決定，收到議案97件，代表建議、批評和意見215件。


第十七屆人民代表大會：2017年12月—2022年12月，代表227名。已舉行三次代表大會，聽取和審議“一府兩院”工作報告12次，任免國家機關(guān)工作人員196人，收到代表建議、批評和意見173件。


回眸歷史，從1981年12月縣人大八屆二次會議《關(guān)于加強雙泉水庫管理的議案的決議》、到1991年3月十一屆二次會議《關(guān)于集資興建賀龍水庫水電站的議案的決議》、到本屆任期內(nèi)立法實施《張家界市八大公山自然保護(hù)區(qū)管理條例》，從關(guān)注和參與全縣建設(shè)發(fā)展之大事，到聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、交通、飲水、產(chǎn)業(yè)等民生實事，桑植人大“從未缺席、從不退卻”。四十年的政治生活，桑植人民和桑植人大取得了一條寶貴經(jīng)驗，只要始終堅持人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民民主，社會主義事業(yè)就會隨之健康蓬勃發(fā)展，各項工作就會順利推進(jìn)。



桑植縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議召開。

看今朝，一幅幅開拓進(jìn)取的嶄新畫面


四十年來，桑植人大在決定重大事項、健全監(jiān)督機制、依法人事任免、發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)等方面步伐堅定、鏗鏘有力，形成了傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、具有鮮明特色的人大工作模式，拓展了人大實踐特色和時代特色，增強了社會“人大意識”，發(fā)出了最強“人大之聲”。這種“人大印記、人大聲音”在2019年的工作中尤為突出。


這一年，桑植人大以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神，忠實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，緊緊圍繞“旅游融合、產(chǎn)業(yè)扶貧、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，廣泛匯集民意，充分集中民智，有效凝聚民力，為決勝脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。這一年，桑植人大召開常委會議11次，主任會議14次，聽取和審議“一府一委兩院”工作報告16項，組織執(zhí)法檢查5次、代表視察8次，提出審議意見27條，做出決議決定11項，任免國家機關(guān)工作人員110人次，配合省、市人大開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動9次。


桑植人大始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在堅定正確政治方向上保持定力。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面。始終堅持縣委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺堅持和落實縣委重大決策、重要部署和重點工作，堅決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持重大事項和重要工作向縣委請示報告制度，定期向縣委匯報人大工作，始終與縣委在思想上同心、政治上同向、行動上同步。圍繞中國桑植紅色文化旅游節(jié)、桑植民歌節(jié)、市六運會和黔張常高鐵、桑龍高速、脫貧摘帽等縣委決策部署，通過法定程序，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，確保把縣委決策部署轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志，推動縣委重大決策部署得到全面貫徹落實。


桑植人大始終堅持依法履職，在圍繞中心服務(wù)大局上凝心聚力。首次通過縣人代會代表票決的方式將脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育等重要工作和民生事項列為2019年監(jiān)督工作重點，為基層群眾解難，為經(jīng)濟社會發(fā)展獻(xiàn)計出力。首次聽取政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告，全面了解國有資產(chǎn)“家底”，支持政府及其相關(guān)部門建立健全國有資產(chǎn)管理機制，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化水平。首次編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，強化全口徑預(yù)算編制。探索建立人大與“一府一委兩院”定期溝通聯(lián)系制度，共同商定監(jiān)督事項，形成配合默契、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機制。制定出臺《關(guān)于完善常委會會議流程提高審議質(zhì)量的意見》，改變過去“重審議、輕落實”和“有意見、無落實”現(xiàn)象，讓審議“鏗鏘有力、擲地有聲”。




桑植縣人大常委會主任調(diào)研黔張常鐵路




桑植人大始終堅持協(xié)同推進(jìn)，在服務(wù)代表發(fā)揮作用上悉心畢力。組織代表任職培訓(xùn)和監(jiān)督議題專題輔導(dǎo)，利用人大網(wǎng)站和“桑植人大”微信公眾平臺等新媒體發(fā)布工作部署和工作動態(tài)，促進(jìn)代表知情悉政。選派85名人大代表和人大工作者參加省市學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席88人次輪流列席人大常委會會議，173人次參與視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，推薦人大代表28人次列席縣委、政府、法院和檢察院有關(guān)會議，拓寬代表知政渠道，提升代表履職能力。持續(xù)推進(jìn)“五聯(lián)五爭五個一”主題活動，形成上下銜接、左右聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)展的生動局面，代表履職實現(xiàn)了從旁觀者向參與者的真正轉(zhuǎn)變。


桑植人大始終堅持助力脫貧，在增進(jìn)人民群眾福祉上盡智竭力。全縣各級人大干部靠前站位，模范帶頭，傾情傾力助推貧困群眾物質(zhì)和精神同步脫貧。組織開展“助力脫貧攻堅，人大代表在行動”聯(lián)組活動，建立常委會主任、副主任聯(lián)系委員，委員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系貧困戶工作制度。常委會6名班子分別聯(lián)系2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或深度貧困村，人大機關(guān)22名黨員干部每人結(jié)對幫扶5戶貧困戶，堅持每月1次到聯(lián)系村結(jié)對幫扶，宣傳脫貧政策，制定幫扶措施，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，確保一戶都不掉隊。人大機關(guān)駐村幫扶的五道水鎮(zhèn)五道水居委會、沙塔坪鄉(xiāng)彭家灣兩個貧困村分別于2017年、2018年順利脫貧出列。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席除聯(lián)系1至2個重點村扶貧工作外，還結(jié)對幫扶5戶以上的貧困戶。1734名各級人大代表積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，解決群眾實際困難2500余個，帶動8000余人脫貧致富，成為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶路人，就業(yè)路上的搭橋人，生產(chǎn)生活的自家人，文明新風(fēng)的引領(lǐng)人。


桑植人大始終堅持制度保障，在加強人大自身建設(shè)上不懈努力。以制度創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，修改完善人大黨組議事規(guī)則和人大機關(guān)財務(wù)管理等13項工作制度，補充建立人大意識形態(tài)工作、管好用好“學(xué)習(xí)強國”實施方案和人大機關(guān)工作例會等5項方案或制度，形成了以制度管人、按制度辦事、依靠制度推進(jìn)工作的良好局面。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨組成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，舉辦中心組理論學(xué)習(xí)6次，開辦法治桑植電視專題16期，報送省市人大及相關(guān)媒體調(diào)研文章和新聞稿件60余篇，傳遞了人大好聲音、樹立了人大新形象。


澧水春風(fēng)意漸濃，桑植盛景顯芳華。共筑偉大中國夢，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是桑植人大的初心和使命，也是桑植人大的動力和目標(biāo)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，桑植人大必將一步一個腳印，走在新時代，展現(xiàn)新作為。







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