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    1. 楊潔篪:積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)

      2015-11-30 09:49:58  來源:人民網(wǎng)-人民日報  作者:  閱讀: 張家界日報社微信

        黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》),為我國未來五年全面建成小康社會決勝階段指明了方向,繪制了藍(lán)圖?!督ㄗh》就“積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)”進(jìn)行深入闡述,對外發(fā)出了中國將在國際上更加積極主動地發(fā)揮建設(shè)性作用、提供更多公共產(chǎn)品的明確信息,對于我們做好今后一個時期的對外工作具有重大指導(dǎo)意義。

        一、積極履行負(fù)責(zé)任大國的歷史擔(dān)當(dāng)

        中國外交以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為己任,致力于在國際事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性、負(fù)責(zé)任的大國作用,是國際秩序的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)體現(xiàn)了中國外交的基本宗旨,揭示了新形勢下中國外交的進(jìn)取方向,展現(xiàn)了中國為人類進(jìn)步事業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶拸V胸懷。

        (一)積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)是中國特色大國外交的應(yīng)有之義

        2014年底召開的中央外事工作會議上,習(xí)近平總書記指出,中國必須有自己特色的大國外交。當(dāng)前,中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大制造業(yè)和貨物貿(mào)易國,中國的前途命運與世界的前途命運前所未有地緊密聯(lián)系在一起。我們不僅要抓住當(dāng)前和平、發(fā)展、合作、共贏的時代機(jī)遇進(jìn)一步發(fā)展自己,同時也應(yīng)當(dāng)努力為世界和平與發(fā)展善盡義務(wù)、多作貢獻(xiàn)。積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)正是中國特色大國外交的題中之義和應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。它要求我們堅持走和平發(fā)展道路,致力于把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來,把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來,把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來,不斷擴(kuò)大同各國的互利合作;它要求我們堅持國際關(guān)系民主化,堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等,堅持在國際事務(wù)中主持公道、伸張正義;它要求我們積極為各國提供共同發(fā)展的機(jī)遇和空間,歡迎大家搭乘中國發(fā)展的快車,分享中國發(fā)展的紅利。隨著中國特色大國外交的探索和推進(jìn),中國負(fù)責(zé)任大國的作用將日益彰顯。

        (二)積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)契合國際社會對中國的普遍期待

        中國越來越接近世界舞臺的中心,國際社會對我國發(fā)揮更大作用的期待也明顯增強(qiáng),越來越多的國家希望中國能夠為事關(guān)人類發(fā)展與安全重大問題的解決投入更多力量,貢獻(xiàn)更多智慧。事實上,國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各領(lǐng)域諸多問題的解決也越來越離不開中國的參與,這些問題的解決也越來越關(guān)系到中國的切身利益和前途命運。積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù),符合當(dāng)前中國歷史方位,順應(yīng)時代發(fā)展潮流,回應(yīng)了國際社會對我國的期待。雖然中國仍然是一個發(fā)展中國家,自身還面臨艱巨的發(fā)展任務(wù),但積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)符合我國根本和長遠(yuǎn)利益。中國將在力所能及范圍內(nèi)盡可能承擔(dān)更大國際責(zé)任和義務(wù)。我們將在辦好自己事情的同時,本著責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則,根據(jù)自身發(fā)展階段和實際條件,努力為世界的和平、進(jìn)步、發(fā)展、安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

        (三)積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)與中華優(yōu)秀文化和新中國外交傳統(tǒng)一脈相承

        中國自古就有“己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人”的優(yōu)良傳統(tǒng)和追求“天下大同”的美好理想。新中國建立伊始,即把堅持國際主義、反對狹隘民族主義作為一條重要的外交方針,堅定致力于維護(hù)國際和平、促進(jìn)各國人民之間的友好合作。我們克服自身困難,為廣大亞非拉國家爭取民族獨立和解放提供寶貴支持和援助,有力促進(jìn)了世界反帝反殖進(jìn)程,推動一大批發(fā)展中國家登上國際舞臺,譜寫了人類發(fā)展史上的光輝篇章。今天,正在快速發(fā)展振興的中國,必須展現(xiàn)出一個擁有深厚歷史底蘊的大國應(yīng)有的胸懷和心志,以天下為己任,大力弘揚中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和新中國外交的國際主義精神,積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù),在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為人類共同發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

        二、共同應(yīng)對全球性問題和挑戰(zhàn)

        隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會信息化深入發(fā)展,各國利益交融空前緊密,各種全球性問題也日益突出,迫切需要加強(qiáng)國際協(xié)作、合力應(yīng)對挑戰(zhàn)。氣候變化和南北發(fā)展失衡是當(dāng)前兩大突出的全球性問題。《建議》闡明了中方應(yīng)對有關(guān)問題的政策舉措,充分體現(xiàn)了中方與各國共同應(yīng)對全球性問題、維護(hù)人類共同利益的堅定立場。

        (一)積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判

        中國高度重視應(yīng)對氣候變化問題。習(xí)近平總書記指出,應(yīng)對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù),這不是別人要我們做,而是我們自己要做。我們積極實施應(yīng)對氣候變化相關(guān)國家戰(zhàn)略,向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻(xiàn)》,為應(yīng)對全球氣候變化作出重要貢獻(xiàn)。中方一貫積極參與公約框架下有關(guān)談判,致力于推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。我們主張該體系應(yīng)堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,充分考慮發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不同的歷史責(zé)任、國情、發(fā)展階段和能力,平衡處理減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、行動和支持的透明度等要素。發(fā)達(dá)國家應(yīng)兌現(xiàn)承諾,切實提高減排力度,履行向發(fā)展中國家提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)。中方將與各方攜手推動巴黎大會達(dá)成全面、平衡、有力度的協(xié)議,并做好巴黎大會之后的有關(guān)后續(xù)談判,為全球應(yīng)對氣候變化提供真正有效的解決方案。

        (二)推動制定和落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程

        中國是全球發(fā)展合作的重要參與者和貢獻(xiàn)者,積極落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo),在減貧、衛(wèi)生、教育等多個領(lǐng)域取得了顯著成就,并為120多個發(fā)展中國家實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提供了積極支持和幫助。中方本著建設(shè)性態(tài)度全面深入?yún)⑴c2030年可持續(xù)發(fā)展議程談判,為制定一個公平、包容、可持續(xù)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出了重要貢獻(xiàn)。我們主張,建立更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系;發(fā)達(dá)國家應(yīng)及時、足額地履行官方發(fā)展援助承諾,加大對發(fā)展中國家的支持;發(fā)展中國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)南南合作,提升自身發(fā)展能力;充分發(fā)揮聯(lián)合國的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推進(jìn)國際發(fā)展合作。習(xí)近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上宣布中國將設(shè)立“南南合作援助基金”、國際發(fā)展知識中心等一些重大舉措,為促進(jìn)國際發(fā)展合作注入新動力。中國將堅持從本國國情出發(fā),將落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程與本國發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,在實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的同時,為廣大發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供力所能及的支持和幫助,促進(jìn)共同發(fā)展。

        三、切實做好對外援助工作

        長期以來,中國按照相互尊重、平等相待、重信守諾、互利共贏的原則,向160多個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣的援助,建設(shè)了2700多個成套工程項目,培訓(xùn)了近1200萬名各類人才,成為南南合作的典范。新形勢下,對外援助是我們發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出,要切實落實好正確義利觀,做好對外援助工作,真正做到弘義融利。這為我們進(jìn)一步做好援外工作提出了明確要求?!督ㄗh》提出,擴(kuò)大對外援助規(guī)模,完善對外援助方式,同時就今后五年的對外援助工作重點作了系統(tǒng)闡述,概括起來,主要有以下三個方面:

        (一)授人以漁,幫助發(fā)展中國家增強(qiáng)自身“造血機(jī)能”

        我們高度重視通過人力資源開發(fā)合作、技術(shù)合作、志愿者服務(wù)等方式,與其他發(fā)展中國家分享發(fā)展經(jīng)驗和實用技術(shù),幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才,增強(qiáng)自主發(fā)展能力。今后一個時期,我們將為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢培訓(xùn),與發(fā)展中國家分享我國改革開放政策等發(fā)展理念,提供具有較強(qiáng)操作性、可借鑒的發(fā)展經(jīng)驗,與受援國共同協(xié)商制定雙方發(fā)展戰(zhàn)略對接方案以及中長期經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃。

        (二)民生為本,讓發(fā)展中國家民眾得到更多實惠

        減少貧困、改善民生是多數(shù)發(fā)展中國家面臨的緊迫任務(wù),也是我國對外援助的主要內(nèi)容。近年來,我國對外援助資金重點投向受援國減貧、教育、衛(wèi)生、體育、文化等民生領(lǐng)域。我們注重貼近受援方現(xiàn)實需要,著力解決實際問題,打通造福基層民眾的“毛細(xì)血管”,努力達(dá)到接地氣、惠民生的效果。今后,我們將擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動植物保護(hù)、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮褜ν庠闹匦母嘞蛎裆I(lǐng)域傾斜,逐步提高民生領(lǐng)域援外比例,豐富民生項目實施方式。

        (三)守望相助,合力應(yīng)對人道主義災(zāi)難

        近年來,面對世界上出現(xiàn)的自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生疫情等人道主義災(zāi)難,中國積極響應(yīng)國際社會呼吁,及時提供緊急救災(zāi)物資或現(xiàn)匯援助,并根據(jù)需要派遣救援隊和醫(yī)療隊參與救援,展現(xiàn)了一方有難、八方支援的人道主義精神。2014年西非部分國家爆發(fā)埃博拉疫情以來,我國政府迅速馳援,向疫區(qū)國家提供了四批總計7.5億元人民幣的緊急人道主義援助,為防止疫情擴(kuò)散成為全球性衛(wèi)生災(zāi)難發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我們還先后幫助有關(guān)國家應(yīng)對印度洋海嘯、巴基斯坦地震、尼泊爾地震等重大災(zāi)害,展現(xiàn)了我國堅持睦鄰友好、與周邊國家同舟共濟(jì)的深情厚誼,促進(jìn)了我國同有關(guān)國家的友好關(guān)系。中國的無私援助也得到國際社會的真誠回報,許多自身并不富裕的發(fā)展中國家在我國發(fā)生汶川地震等重大自然災(zāi)害時施以寶貴援助。今后,我們將繼續(xù)加大人道主義援助力度,在力所能及范圍內(nèi)幫助有關(guān)國家提高救災(zāi)防災(zāi)能力,共同應(yīng)對災(zāi)害影響。

        四、大力維護(hù)國際公共安全

        當(dāng)今世界,各國安危與共、唇齒相依,維護(hù)國際公共安全事關(guān)各國切身利益,也是每個國家應(yīng)盡的責(zé)任。中國積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,致力于同各國增進(jìn)互信、彌合分歧、深化合作,努力走出一條共建、共享、共贏、共護(hù)的安全新路?!督ㄗh》闡明了中方維護(hù)國際公共安全的明確立場和有關(guān)舉措,展示了中方堅定維護(hù)國際和地區(qū)安全的決心和誠意。

        (一)反對一切形式的恐怖主義

        當(dāng)前,全球恐怖主義出現(xiàn)新一輪回潮,嚴(yán)重威脅國際和地區(qū)安全穩(wěn)定。我們堅決反對一切形式的恐怖主義,積極開展國際反恐合作,同近20個國家建有反恐政策對話機(jī)制,并深入?yún)⑴c聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、全球反恐論壇等多邊機(jī)制框架下的反恐合作,遏制恐怖主義滋生蔓延。我們將繼續(xù)通過雙多邊渠道推進(jìn)反恐合作,標(biāo)本兼治、多措并舉,反對采取雙重標(biāo)準(zhǔn),反對將恐怖主義同特定國家、民族、宗教相聯(lián)系,努力推動國際社會在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、外國恐怖作戰(zhàn)分子、暴力極端主義等領(lǐng)域取得更多實質(zhì)成果。

        (二)積極支持并參與聯(lián)合國維和行動

        中國一貫積極支持聯(lián)合國維和行動,參與維和行動25年來,累計派出三萬多維和人員,是派出維和人員最多的安理會常任理事國,也是唯一出兵、出資均位列前10位的會員國。今年我國首次向南蘇丹派出維和步兵營,年內(nèi)還將首次向蘇丹達(dá)爾富爾部署直升機(jī)分隊。我們將繼續(xù)堅定支持并加大參與聯(lián)合國維和行動力度,堅持維和行動的基本原則,推動維和行動改進(jìn)授權(quán)和規(guī)劃,提升管理水平和能力建設(shè),重視解決發(fā)展中國家關(guān)切,使維和行動更好發(fā)揮止戰(zhàn)促和的作用。

        (三)加強(qiáng)防擴(kuò)散國際合作

        二戰(zhàn)結(jié)束70年來,國際社會簽署了一系列重要軍控與防擴(kuò)散條約,為維護(hù)國際安全發(fā)揮了重要作用。中國一貫反對大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的擴(kuò)散,主張通過政治和外交手段實現(xiàn)防擴(kuò)散目標(biāo),充分發(fā)揮聯(lián)合國等國際組織的核心作用,平衡處理防擴(kuò)散與和平利用的關(guān)系,反對歧視性措施和雙重標(biāo)準(zhǔn)。中國已經(jīng)參加了防擴(kuò)散領(lǐng)域的所有國際條約和相關(guān)國際組織,將繼續(xù)全面參與國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散事務(wù),認(rèn)真履行條約義務(wù),積極參與防擴(kuò)散國際合作和國際規(guī)則制定,維護(hù)國際軍控和防擴(kuò)散體系的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

        (四)參與管控?zé)狳c敏感問題

        中國積極推動國際和地區(qū)熱點敏感問題的政治解決,堅定致力于朝鮮半島和平穩(wěn)定和無核化進(jìn)程,成功主辦阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長會,積極推動烏克蘭問題政治對話進(jìn)程,為推動伊朗核問題談判達(dá)成全面協(xié)議發(fā)揮了重要建設(shè)性作用。我們堅持通過和平方式處理同有關(guān)國家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端,已經(jīng)同14個陸上鄰國中的12個國家徹底解決了陸地邊界問題,倡導(dǎo)處理南海問題的“雙軌”思路,得到地區(qū)多數(shù)國家理解支持。我們將繼續(xù)秉持公平正義,堅持通過對話協(xié)商方式推動有關(guān)熱點敏感問題得到妥善管控和解決。

        (五)共同維護(hù)國際通道安全

        隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,國際通道安全對于確保世界貿(mào)易、物流、航運等事業(yè)健康發(fā)展的重要性進(jìn)一步提升。中國80%以上的對外貿(mào)易通過海運,對國際通道安全有著重大關(guān)切。我們迄今已向亞丁灣派出21批護(hù)航編隊為6000多艘中外船舶保駕護(hù)航,在海上災(zāi)難救援、人道主義援助、環(huán)境保護(hù)、打擊海盜等國際合作中發(fā)揮著重要作用。我們將繼續(xù)積極參與海上安全對話與合作,構(gòu)建有關(guān)多雙邊合作機(jī)制,努力保障國際通道安全暢通。

        (六)加強(qiáng)多邊和雙邊協(xié)調(diào),參與維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全

        網(wǎng)絡(luò)空間是人類社會共同財富,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全符合國際社會共同利益,也是國際社會的共同責(zé)任。中方主張國際社會本著和平、主權(quán)、共治、普惠原則,通過有效的國際合作,建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。我們積極同有關(guān)國家建立網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對話機(jī)制,參與多邊網(wǎng)絡(luò)對話與合作,推動在聯(lián)合國框架下制定“信息安全國際行為準(zhǔn)則”,幫助發(fā)展中國家彌合“數(shù)字鴻溝”,推動國際社會共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)黑客行為。我們將繼續(xù)深入?yún)⑴c網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)國際進(jìn)程,為維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全作出積極貢獻(xiàn)。

        今后五年,中國將全面深化改革,形成對外開放新體制,經(jīng)濟(jì)社會有望持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量將再上新臺階。隨著綜合實力的進(jìn)一步增強(qiáng),我們將以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù),更好地為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展提出中國倡議,發(fā)揮中國作用,作出中國貢獻(xiàn)。可以預(yù)見,中國負(fù)責(zé)任大國的形象將更加鮮明,世界也將更多感受到中國和平發(fā)展帶來的正能量。我們愿同各國一道,攜手構(gòu)建利益共同體和命運共同體,努力開創(chuàng)合作共贏的美好未來,建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。



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