準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位 努力提高委員履職能力和政協(xié)工作水平

2022-06-15 17:33:29  來(lái)源：張家界新聞網(wǎng)  作者：  閱讀：

準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位

努力提高委員履職能力和政協(xié)工作水平

（2022年6月15日）

張家界市政協(xié)黨組書記、主席  歐陽(yáng)斌

 

各位委員，同志們：

根據(jù)培訓(xùn)班安排，今天我以“準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，努力提高委員履職能力和政協(xié)工作水平”為題，從“政協(xié)是什么、政協(xié)工作怎么干、政協(xié)委員怎么當(dāng)”三個(gè)方面，與大家作一個(gè)溝通交流。也希望通過(guò)此次溝通交流，大家對(duì)政協(xié)和政協(xié)工作有一個(gè)更為清晰的認(rèn)知，并以此更好凝聚共識(shí)、激發(fā)動(dòng)能，推動(dòng)政協(xié)工作上水平上臺(tái)階，為打造世界一流旅游目的地、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彰顯政協(xié)之能，貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

第一部分  政協(xié)是什么

一、名稱：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

“中國(guó)”。中國(guó)特色、中國(guó)創(chuàng)造。前無(wú)古人，外無(wú)范例，新中國(guó)獨(dú)有。

    “人民”。政協(xié)的人民性。政協(xié)由界別組成，委員來(lái)自各個(gè)界別，代表界別群眾在政協(xié)平臺(tái)上為民代言、為民建言。人民政協(xié)為人民。

    “政治”。政協(xié)是政治組織，是我國(guó)政治架構(gòu)的重要組成部分。

“協(xié)商”。協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。協(xié)商是政協(xié)的主責(zé)主業(yè)。政協(xié)是協(xié)商平臺(tái)，是協(xié)商載體而不是協(xié)商主體，“在政協(xié)協(xié)商而不是跟政協(xié)協(xié)商”。

    “會(huì)議”。政協(xié)履職的主要方式就是開會(huì)，有全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、秘書長(zhǎng)會(huì)議，有各種形式的協(xié)商議政會(huì)議。

二、政協(xié)誕生及發(fā)展歷程

（一）1945年“舊政協(xié)”:簽訂《雙十協(xié)定》

國(guó)共重慶談判。中共代表周恩來(lái)：召開“黨派會(huì)議”；國(guó)民黨代表王世杰主張用“政治咨詢會(huì)議”。經(jīng)過(guò)討論雙方同意，召開有各黨派和無(wú)黨派人士參加的“政治協(xié)商會(huì)議”。會(huì)議成果：簽訂《雙十協(xié)定》，通過(guò)建立聯(lián)合政府用政治方式解決國(guó)內(nèi)問題。因蔣介石國(guó)民黨不愿意放棄獨(dú)裁統(tǒng)治，違背政協(xié)協(xié)議單方面召開“國(guó)民大會(huì)”并發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)。雖然政協(xié)協(xié)議沒能實(shí)現(xiàn)，但政治協(xié)商會(huì)議作為各政黨協(xié)商國(guó)事的一種政治形式，在人民心中留下了深刻印象。

（二）1949年“新政協(xié)”：完成協(xié)商建國(guó)使命

1948年4月30日《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》。“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。”

1949年6月,北平,新政協(xié)籌備會(huì)。為區(qū)別于1945年的“舊政協(xié)”，將9月召開的新政協(xié)正式定名為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。代行人大職權(quán)，協(xié)商建國(guó)，為新中國(guó)誕生作了全面準(zhǔn)備。通過(guò)“兩法一綱領(lǐng)”：《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》《共同綱領(lǐng)》；選舉產(chǎn)生兩大機(jī)構(gòu)：中央人民政府委員會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商委員會(huì)第一屆全國(guó)委員會(huì)；確定國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年和會(huì)徽；通過(guò)政協(xié)第1號(hào)提案；舉行人民英雄紀(jì)念碑奠基典禮和開國(guó)大典。

（三）1949年至1954年的人民政協(xié)：協(xié)商國(guó)是，推動(dòng)社會(huì)改革；支持抗美援朝，保衛(wèi)世界和平

1950年6月以后，省市成立協(xié)商委員會(huì)，既做政協(xié)工作，又為人大的召開做準(zhǔn)備。1954年9月，第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議召開，作為代行全國(guó)人大職權(quán)的第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，圓滿完成其歷史使命而載入史冊(cè)。

    1954年12月21日，第二屆全國(guó)政協(xié)委員會(huì)第一次會(huì)議。通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)而繼續(xù)存在。國(guó)民黨的參政會(huì)，“把本來(lái)有事可做的機(jī)關(guān)搞成無(wú)事可做的機(jī)關(guān)”；共產(chǎn)黨的人民政協(xié)，“把本來(lái)沒有多少事可做的機(jī)關(guān)搞成有事可做的機(jī)關(guān)”。

    （四）1950年至文化大革命前的人民政協(xié):為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、完成社會(huì)主義革命、確立社會(huì)主義基本制度、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)

（五）1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期

黨中央進(jìn)一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、主題、職能，推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。2006年中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（史稱“五號(hào)文件”），為人民政協(xié)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、制度保障，推動(dòng)人民政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。

（六）黨的十八大以來(lái)，人民政協(xié)進(jìn)入新時(shí)代

習(xí)近平總書記就人民政協(xié)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，形成習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想；黨中央先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)的若干意見》《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》，頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟、更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。新時(shí)代的人民政協(xié)，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極投身實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，開拓了人民政協(xié)工作新局面。

回顧人民政協(xié)70多年發(fā)展歷程可以看到，人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐。

    習(xí)近平總書記2019年9月20日在中央政協(xié)工作會(huì)議上指出：人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造；習(xí)近平總書記在慶祝建黨100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“九個(gè)必須”，指出必須增強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)；黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《歷史決議》強(qiáng)調(diào)“十個(gè)堅(jiān)持”，指出要堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、政協(xié)的性質(zhì)定位

從“黨派協(xié)商機(jī)關(guān)”到“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，政協(xié)性質(zhì)定位不斷完善：

（一）新中國(guó)成立后：一句話

——毛澤東：政協(xié)是黨派性的，是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來(lái)協(xié)商新中國(guó)的大事非常重要。

    ——1954年《政協(xié)章程》在總綱中表述為“中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。

    ——明確政協(xié)五大任務(wù)：①協(xié)商國(guó)際問題；②協(xié)商候選名單（人大代表、政協(xié)委員）；③提意見；④協(xié)調(diào)關(guān)系；⑤學(xué)習(xí)馬列主義。

    （二）改革開放后：三句話

1994年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》：既是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，也是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要形式。一句話變成兩句話。

1995年中共中央轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政協(xié)《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，指出人民政協(xié)“是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”。兩句話變成三句話。

    2004年《政協(xié)章程》正式把這三句話確定為人民政協(xié)的性質(zhì)。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代：3+2—3+3

2017年黨的十九大報(bào)告：人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。

    2018年《政協(xié)章程》：3+2。增加兩句話：是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。

    2019年9月20日，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出：人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。三個(gè)“作為”（體現(xiàn)歷史傳承）三個(gè)“是”（展現(xiàn)新時(shí)代新定位新使命）。“3+3”寫進(jìn)《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2019〕40號(hào)）。

政協(xié)是什么？六條變一條：專門協(xié)商機(jī)構(gòu)！

專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位和工作定位。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，既是政協(xié)的性質(zhì)定位，也是政協(xié)的工作定位。

    （四）把握性質(zhì)定位，做到“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”

    1.深刻認(rèn)識(shí)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國(guó)特色的新型政黨制度，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。

    2.深刻認(rèn)識(shí)：圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)工作的重要原則，履職為民、服務(wù)群眾是政協(xié)工作的價(jià)值所在。一方面，自覺圍繞黨政工作大局，議大事、謀大事、推大事；另一方面，自覺聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，為民代言、為民建言，助推民生福祉，切實(shí)做到履職為民。

3.深刻認(rèn)識(shí)：人民政協(xié)是聚力機(jī)構(gòu)不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，獻(xiàn)策不決策、立言不立法、資政不行政、監(jiān)督不監(jiān)察，開展工作不是靠強(qiáng)制約束力，而是靠政治影響力。自覺立足政協(xié)工作特點(diǎn)，珍惜和用好政協(xié)話語(yǔ)權(quán)，在“說(shuō)得準(zhǔn)，說(shuō)得對(duì)，說(shuō)得在理，說(shuō)得可行”上下功夫，建智慧之言、謀務(wù)實(shí)之策。

    ◆人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是參議院，不是西方那種分權(quán)機(jī)構(gòu)，不是反對(duì)黨發(fā)表不同聲音的地方！

    ◆我國(guó)政治體制不是“權(quán)力分割”體制，這為人民政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用提供了廣闊空間！

    ◆在國(guó)家治理體系的政治架構(gòu)中，不是“無(wú)權(quán)就無(wú)用”。有權(quán)力之分，無(wú)高低之別。展望未來(lái)，人民政協(xié)必將有更大作為！

第二部分  政協(xié)工作怎么干

一、明確總體任務(wù)和要求

（一）弄清楚政協(xié)的四個(gè)職能：政治協(xié)商+民主監(jiān)督+參政議政+凝聚共識(shí)

1.政協(xié)成立之初：一項(xiàng)職能

毛澤東：人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有了人大，并不妨礙政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。

政治協(xié)商成為人民政協(xié)的基本職能。

2.1994年《政協(xié)章程》：正式明確政協(xié)“主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督”。

    3.1995年中共中央轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政協(xié)文件，將參政議政作為人民政協(xié)的第三項(xiàng)職能，“參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸”。2004年《政協(xié)章程》增加一款“參政議政”。

4.黨的十八大以來(lái)：3（政治協(xié)商+民主監(jiān)督+參政議政）+1（凝聚共識(shí)）

習(xí)近平總書記關(guān)于凝聚共識(shí)的重要論述：

（1）人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的力量。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量的問題。

    （2）毛澤東同志說(shuō)過(guò)，所謂政治，就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得成功，靠的就是這個(gè)。

（3）要把大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)就必不可少。

（二）弄清楚黨的十八大以來(lái)對(duì)人民政協(xié)工作提出的八個(gè)新要求

2019年9月20日，在喜迎新中國(guó)成立70周年、慶祝人民政協(xié)成立70周年之際，黨中央隆重召開中央政協(xié)工作會(huì)議，這在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深情回顧人民政協(xié)70年的光輝歷程，高度評(píng)價(jià)人民政協(xié)在建立新中國(guó)和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期所作的重要貢獻(xiàn)，全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)對(duì)人民政協(xié)工作提出的一系列新要求，深刻闡述新時(shí)代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、總體要求、著力重點(diǎn)，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提供了根本遵循。

1.加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。

3.發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

4.堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度。

5.廣泛凝聚人心和力量。

6.聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)。

7.堅(jiān)持人民政協(xié)為人民。

8.以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)。

（三）弄清楚新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的總體要求

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上指出，在新時(shí)代，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的總體要求是：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作為工作主線，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任，為決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。

（四）弄清楚當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)要抓好的三項(xiàng)工作

1.發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，需要完善制度機(jī)制。要堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，對(duì)明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施，對(duì)協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定。

2.加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。人民政協(xié)要廣泛聯(lián)系和動(dòng)員各界群眾，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。要鼓勵(lì)和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時(shí)反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國(guó)家方針政策。

3.強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國(guó)是、履行職責(zé)。這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)。

二、明確具體工作怎么干

在清楚政協(xié)職能、明晰新時(shí)代人民政協(xié)工作要求后，做好政協(xié)工作需要上下同心同力、全面發(fā)動(dòng)發(fā)力。從政協(xié)自身層面講要明確以下工作：

（一）明確政協(xié)黨建工作怎么干

1.黨組織要發(fā)揮三方面作用，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋

要發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)重要作用，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。要確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協(xié)得到貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。

2.政協(xié)黨組織要通過(guò)六個(gè)途徑把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各項(xiàng)工作中去

（1）設(shè)立政協(xié)黨組和機(jī)關(guān)黨組織。

（2）全會(huì)期間，設(shè)立臨時(shí)黨組織。

（3）設(shè)立界別黨組織。

（4）向委員工作室選派黨建指導(dǎo)員。

（5）建立黨員聯(lián)系委員制度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（6）完善黨建引領(lǐng)和政治學(xué)習(xí)制度。

3.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)黨建工作重要文件

（二）明確政協(xié)主席怎么當(dāng)、主席會(huì)議和常委會(huì)議怎么開

1.政協(xié)主席怎么當(dāng)

第一，當(dāng)好“班長(zhǎng)”， 全面謀劃，增強(qiáng)班子凝聚力。

第二，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高委員履職能力。

第三，堅(jiān)持為國(guó)履職，為民盡責(zé)，堅(jiān)持人民政協(xié)為人民。

第四，擔(dān)當(dāng)團(tuán)結(jié)各界之責(zé)。充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，團(tuán)結(jié)最大力量，凝聚最大共識(shí)，畫出最大同心圓。

第五，抓好政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

2.主席會(huì)議和常委會(huì)議怎么開

（1）政協(xié)章程規(guī)定：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)的主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作。副主席、秘書長(zhǎng)協(xié)助主席工作。主席、副主席、秘書長(zhǎng)組成主席會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。主席會(huì)議受常務(wù)委員會(huì)的委托，主持下一屆第一次全體會(huì)議預(yù)備會(huì)議。

根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)主席會(huì)議工作規(guī)則》，主席會(huì)議由主席或主席委托的副主席召集并主持。主席會(huì)議的議題由主席或副主席、秘書長(zhǎng)提出，由主席或主席委托主持會(huì)議的副主席確定。主席會(huì)議一般每月舉行一次；必要時(shí)可臨時(shí)召開。

（2）根據(jù)政協(xié)章程：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：

一、召集并主持地方委員會(huì)全體會(huì)議；每屆第一次全體會(huì)議前召開全體委員參加的預(yù)備會(huì)議，選舉第一次全體會(huì)議主席團(tuán)，由主席團(tuán)主持第一次全體會(huì)議；

二、組織實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程規(guī)定的任務(wù)和全國(guó)委員會(huì)所作的全國(guó)性的決議以及上級(jí)地方委員會(huì)所作的全地區(qū)性的決議；        

三、執(zhí)行地方委員會(huì)全體會(huì)議的決議；

四、地方委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，審議通過(guò)提交同級(jí)地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或人民政府的重要建議案；

五、根據(jù)秘書長(zhǎng)的提議，任免地方委員會(huì)的副秘書長(zhǎng)；

六、決定地方委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變動(dòng)，并任免其領(lǐng)導(dǎo)成員。

參照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》規(guī)定，政協(xié)地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每季度舉行一次，必要時(shí)可臨時(shí)舉行。

（三）明確專委會(huì)工作怎么干

要發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用。專委會(huì)的工作水平、工作狀況、工作成效，直接關(guān)系到政協(xié)履行職能的實(shí)效，影響政協(xié)整體功能的發(fā)揮。

第一，以創(chuàng)新理論為引領(lǐng)，把牢“專”的方向。各專委會(huì)要積極搭建平臺(tái)，著重打造以黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育各族各界的平臺(tái)和載體，引導(dǎo)本專委會(huì)委員和所聯(lián)系的界別群眾深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，持續(xù)為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代凝聚強(qiáng)大正能量。注重學(xué)習(xí)成效，把學(xué)習(xí)教育融入調(diào)研、視察、協(xié)商、考察等履職活動(dòng)中，在思想認(rèn)識(shí)、建言成果、感悟收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)，為推動(dòng)黨中央大政方針、省委決策部署和市委重大舉措更好貫徹落實(shí)厚植民意基礎(chǔ)和社會(huì)根基。

第二，以制度建設(shè)為抓手，夯實(shí)“專”的基石。全面推動(dòng)專委會(huì)各項(xiàng)工作建設(shè)，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效的工作機(jī)制，為規(guī)范有序的協(xié)商民主實(shí)踐提供制度保障。

第三，以服務(wù)中心為目的，提高“專”的水平。各專委會(huì)要加強(qiáng)履職能力建設(shè)，提高委員說(shuō)得專、說(shuō)得對(duì)、說(shuō)得好、說(shuō)得準(zhǔn)的能力。

第四，以深度履職為契機(jī)，提升“專”的成效。著眼專委會(huì)是“專門”中的“專門”、“機(jī)構(gòu)”中的“機(jī)構(gòu)”，始終把發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)作用和效能與依法依章程履行職責(zé)有機(jī)結(jié)合，融入到專委會(huì)履職各方面、全過(guò)程，更好發(fā)揮好重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道作用。

第五，以創(chuàng)新思路為手段，提升“?！钡挠绊?。要不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，打造工作亮點(diǎn)，特別是在委員工作室的創(chuàng)建、政協(xié)云的運(yùn)用、微建議的辦理等方面，要拓寬工作思路、形成工作亮點(diǎn)。

（四）明確政協(xié)委員的作用怎么發(fā)揮

第一，發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用

帶頭做好本職工作。

帶領(lǐng)群眾致力于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在與黨委同心同德、同行同向上做表率。

第二，發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用

強(qiáng)化委員主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

主動(dòng)履職。

加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力。

第三，發(fā)揮委員在界別群眾中的代表作用

多關(guān)注、多反映界別群眾呼聲。

多做服務(wù)界別群眾之事。

當(dāng)好橋梁和紐帶，團(tuán)結(jié)群眾，凝心聚力。

第三部分  政協(xié)委員怎么當(dāng)

一、全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的十八字要求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)一系列帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性、全局性的重大理論和實(shí)踐問題，形成了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。其中關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的重要指示是這一思想的重要內(nèi)容。2015年3月3日，習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)上，強(qiáng)調(diào)政協(xié)委員要“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”；“兩會(huì)”期間，在參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，要求政協(xié)委員要“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”。此后，習(xí)近平總書記多次把“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”作為一個(gè)整體，對(duì)委員隊(duì)伍建設(shè)提出要求。

習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)委員要“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的十八字重要指示，明確了新時(shí)代政協(xié)委員履行新使命的基本標(biāo)準(zhǔn)，指明了政協(xié)委員履好職盡好責(zé)的努力方向，提出了新時(shí)代加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，是當(dāng)好政協(xié)委員的根本遵循。　　

（一）懂政協(xié)，夯實(shí)履職建言的基礎(chǔ)

1.準(zhǔn)確理解政協(xié)的性質(zhì)定位。

2.把握新時(shí)代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)。

3.全面把握政協(xié)的職能作用。

4.牢牢堅(jiān)持政協(xié)的重要原則：在長(zhǎng)期實(shí)踐中，人民政協(xié)事業(yè)形成了重要的工作原則，如必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主等等。

（二）會(huì)協(xié)商，提高凝聚共識(shí)的能力

會(huì)協(xié)商的要義，就是把民主精神堅(jiān)持好，善于商量問題，切實(shí)增進(jìn)共識(shí)，把團(tuán)結(jié)的目的落實(shí)好。

1.樹立協(xié)商理念

毛澤東同志說(shuō)，我們的政府就是商量的政府。他在延安時(shí)期的“窯洞對(duì)”中說(shuō)，我們找到了跳出周期率的途徑，這就是民主，讓人民來(lái)監(jiān)督政府。

    周恩來(lái)同志講，“協(xié)商”兩字很好，體現(xiàn)了新民主主義的精神，我們就是要協(xié)商。

    習(xí)近平總書記指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”2019年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加政協(xié)聯(lián)組會(huì)議時(shí)，又強(qiáng)調(diào)“有事好商量，有事多商量，有事會(huì)商量。”

2.掌握協(xié)商方法

（1）堅(jiān)持平等議事、以理服人，不心存偏見、強(qiáng)加于人；

    （2）堅(jiān)持體諒包容、求同存異，不非對(duì)即錯(cuò)、非此即彼；

    （3）堅(jiān)持理性有度、合法依章，不脫離國(guó)情、極端偏激；

（4）堅(jiān)持各抒已見、務(wù)實(shí)協(xié)商，不敷衍了事、流于形式；

    （5）堅(jiān)持商以求同、協(xié)以成事，通過(guò)協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

3.用好協(xié)商平臺(tái)

傳統(tǒng)+創(chuàng)新

    （1）協(xié)商議政新格局：以全體會(huì)議為龍頭，專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商為特色。

    （2）實(shí)施年度協(xié)商與監(jiān)督工作計(jì)劃：安排一年重點(diǎn)履職活動(dòng)，黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定，“三辦”聯(lián)合發(fā)文。“雙向選擇”——委員根據(jù)自身專長(zhǎng)、關(guān)注重點(diǎn)，選擇參加相應(yīng)協(xié)商履職活動(dòng)，聯(lián)系告知參與意向；專委會(huì)根據(jù)協(xié)商議題和委員的參與意向，選擇合適的委員參與。

    （3）政協(xié)云——委員履職信息化平臺(tái)。以政協(xié)“三微”（微建議、微協(xié)商、微監(jiān)督）反映群眾“兩微（微困難、微需求）、助推黨委和政府“兩微”（微建設(shè)、微服務(wù)）。

    （4）委員工作室。按照省政協(xié)“三個(gè)全覆蓋”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、委員全入駐、工作室全上線）要求，在七屆市政協(xié)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、委員全入駐、工作室全上線、專委會(huì)和黨派全示范、政協(xié)工作全提質(zhì)”的“五全”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出“界別工作室”全覆蓋，豐富發(fā)展了“五全”目標(biāo)：即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、界別全覆蓋、委員全入駐、工作室全上線、專委會(huì)和黨派全示范”，突出界別特色，更好聯(lián)系服務(wù)所在界別群眾和基層老百姓。

（三）善議政，提高建言資政的成效

1.要站得高，善于謀全局議大事

政協(xié)委員位置超脫，在履職建言中應(yīng)當(dāng)站得高一些、看得遠(yuǎn)一些，講大局、善謀局、有格局，始終聚焦黨政工作大局和民生福祉大事。

    （1）要圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，立足自身實(shí)際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從本界別、本領(lǐng)域出發(fā)，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，為本地改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

    （2）要圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，針對(duì)人民群眾身邊的憂心事、煩心事、揪心事，充分利用微建議、社情民意信息、提案等，多提意見建議，助推民生改善。

    2.要議得專，善于建真言獻(xiàn)良策

    政協(xié)由界別組成。委員是各個(gè)界別的代表人士，術(shù)業(yè)有專攻。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)之“專”，首先是專長(zhǎng)、專業(yè)之“專”。委員議政建言，就要發(fā)揮專長(zhǎng)、體現(xiàn)專業(yè)水平，做到人無(wú)我有、人有我新、人新我專，見人之所未見，發(fā)人之所未發(fā)。

    建言來(lái)自深入調(diào)研。議得專，前提是把調(diào)研做深做透，真正做到接地氣、通下情、謀實(shí)招；建言就要敢于直言，議得專，就要開門見山、直奔主題、直面問題，善于用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，要言不繁、有的放矢、切中要害。

    3.要說(shuō)得實(shí)，善于議出實(shí)際效果

    議題不同，側(cè)重點(diǎn)有所不同。既要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，也要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。 

    （1）對(duì)于黨委政府即將出臺(tái)的重要政策舉措，重在意見明確、建議具體，為決策提供參考。

    （2）對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的重大政策、重點(diǎn)工作安排，重在圍繞貫徹執(zhí)行和目標(biāo)任務(wù)的完成情況提出意見建議，推動(dòng)各項(xiàng)舉措更好地貫徹落實(shí)。

    （3）對(duì)于黨委政府尚未涉及的重大問題，想在前、謀在前、議在前，重在提供可行性論證、傾向性意見。議政有針對(duì)性，建言可操作性強(qiáng)，才可能被黨委政府采納，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）守紀(jì)律，自覺做政治上的明白人

人民政協(xié)是一個(gè)莊嚴(yán)的政治組織，一定要有嚴(yán)明的紀(jì)律，要求政協(xié)委員自覺遵守紀(jì)律。

1.守紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、做好人民政協(xié)工作的重要保證。人民政協(xié)是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，就要堅(jiān)持和運(yùn)用好協(xié)商民主這一實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，就要求政協(xié)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大委員堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。在這個(gè)過(guò)程中，離不開一支過(guò)硬的隊(duì)伍，離不開嚴(yán)明的紀(jì)律要求。

2.守紀(jì)律，第一位的是政治紀(jì)律。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記每年都在全國(guó)“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上發(fā)表重要講話，說(shuō)明對(duì)這些關(guān)鍵少數(shù)的要求嚴(yán)于一般的代表和委員。委員中的中共黨員既要遵守委員的紀(jì)律，更要模范遵守黨員的紀(jì)律。中共黨員遵守黨的紀(jì)律，首要的就是政治紀(jì)律，具體從5個(gè)方面入手：一是必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不允許對(duì)黨中央的大政方針說(shuō)三道四，絕不允許發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。三是必須遵循組織程序。絕不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定。絕不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定。遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，絕不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

3.守紀(jì)律，就要尊崇憲法法律、遵守政協(xié)章程。憲法是國(guó)家的根本大法，法律是憲法的具體化。政協(xié)委員必須在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)履職盡責(zé)。新修訂的政協(xié)章程在“總綱”部分把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鄭重地寫入人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。政協(xié)委員守紀(jì)律，最根本的就要在思想上、政治上、行動(dòng)上遵守和維護(hù)憲法法律，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。政協(xié)章程對(duì)委員還有具體的紀(jì)律要求。比如，第三十五條規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員和地方委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)正確處理個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與履行職責(zé)的關(guān)系，不得利用委員身份牟取個(gè)人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人的利益。”對(duì)于嚴(yán)重違反章程等行為，要給予相應(yīng)的處分。

（五）講規(guī)矩，用規(guī)矩意識(shí)約束自己的言行

規(guī)矩是紀(jì)律的延伸和不同的表現(xiàn)方式。德國(guó)哲學(xué)家康德曾經(jīng)說(shuō)：“這個(gè)世界惟有兩種東西能讓我們的心靈感到深深的震撼，一是我們頭頂上的燦爛星空，一是我們內(nèi)心崇高的道德法則。”道德約束心靈，法則規(guī)范行為，兩者結(jié)合構(gòu)成了約束人類的規(guī)矩。天行有常，人行有序。講規(guī)矩，萬(wàn)事萬(wàn)物才能正常運(yùn)行，社會(huì)才能進(jìn)步。做好人民政協(xié)工作，也必須講規(guī)矩。有時(shí)候，規(guī)矩和紀(jì)律是聯(lián)系在一起的。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀(jì)律。比如，政協(xié)大會(huì)期間制定的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)措施，既有紀(jì)律，又有規(guī)矩。開會(huì)時(shí)候是這樣，平時(shí)履職也是如此。

1.講規(guī)矩首先要講政治規(guī)矩。政治規(guī)矩是總規(guī)矩。政協(xié)委員必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地圍繞中心、服務(wù)大局。在人民政協(xié)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮政協(xié)黨組及機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的主張通過(guò)民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)的決定，保證黨中央的方針政策在人民政協(xié)工作中得到全面貫徹落實(shí)，保證政協(xié)的一切重要活動(dòng)都圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)有序進(jìn)行。要聚焦黨和國(guó)家的中心任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識(shí)職能。

2.講規(guī)矩要從具體事情做起。調(diào)查研究和召開會(huì)議是政協(xié)的經(jīng)常性工作。調(diào)研有調(diào)研的規(guī)矩。按照要求，要自始至終地參與，不能中途離場(chǎng)；要真正地深入下去，不能走馬觀花。開會(huì)也有開會(huì)的規(guī)矩。比如，不能遲到早退，要聚精會(huì)神聽會(huì)，保持會(huì)場(chǎng)秩序；發(fā)言和討論問題的時(shí)候，不能口無(wú)遮攔，在重大問題上不允許出現(xiàn)任何違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言論，也不能出現(xiàn)雷人雷語(yǔ)、標(biāo)新立異出格的話。這些都是實(shí)實(shí)在在的規(guī)矩。我們的委員都要從每一次會(huì)議、每一件具體事情入手，講規(guī)矩、守紀(jì)律，把講規(guī)矩固化為自己的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。

（六）重品行，努力提升自己的道德水準(zhǔn)

品行就是有關(guān)道德的行為，換句話說(shuō)是人品、德行。習(xí)近平總書記曾多次指出要提升道德修為，明大德、守公德、嚴(yán)私德。

1.重品行就要樹立正確的“三觀”。如何修身？古人說(shuō)：“欲修其身，先正其心。”修養(yǎng)自身的品性，先要端正自己的思想。解決思想問題，就是今天講的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。有什么樣的世界觀，就有什么樣的人生觀、價(jià)值觀。樹立科學(xué)的世界觀，才能有正確的理想、信念。而理想、信念是人們行為的最高調(diào)節(jié)器、總開關(guān)，制約著人們的思想，并直接影響人們的個(gè)性品質(zhì)，即人品德行。樹立科學(xué)的世界觀，就要全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。作為政協(xié)委員，還要深入學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。

2.重品行就要保持良好形象。人的形象是由日常點(diǎn)滴細(xì)節(jié)積累起來(lái)的，并且表現(xiàn)在工作態(tài)度、生活作風(fēng)等方面，是一個(gè)人基本素質(zhì)的綜合反映。表現(xiàn)的是外在的形象，反映的是內(nèi)在的素養(yǎng)。政協(xié)委員在履職活動(dòng)和日常生活中要嚴(yán)格要求自己，做“傳承社會(huì)公德、弘揚(yáng)家庭美德、葆守個(gè)人品德、遵守職業(yè)道德”的表率。

二、全面履職，接受考核，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為

    （一）勤于履職

委員除了開會(huì)，政協(xié)經(jīng)常性工作主要有：學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、視察、提案、反映社情民意信息、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、對(duì)外交往等等。

1.學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)

    政協(xié)的學(xué)習(xí)工作是在毛主席、周總理等老一輩革命家的親自倡導(dǎo)下開展起來(lái)的。1954年毛主席進(jìn)一步提出，學(xué)習(xí)是政協(xié)的五大任務(wù)之一。政協(xié)的學(xué)習(xí)工作，既有一般意義上學(xué)習(xí)的共同性，又有政協(xié)作為統(tǒng)戰(zhàn)組織的特殊性，重在凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

    學(xué)習(xí)的主要形式：政協(xié)會(huì)議上組織學(xué)習(xí)討論；舉辦學(xué)習(xí)講座、學(xué)習(xí)研討班；開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)座談；舉辦專題報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)；舉辦知識(shí)講座、讀書研討班；開展委員讀書活動(dòng)，線上交流，線下參觀考察等。

    政協(xié)學(xué)習(xí)工作怎么抓？一是分層次抓理論學(xué)習(xí)；二是有計(jì)劃抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)；三是多渠道抓學(xué)習(xí)宣傳；四是嚴(yán)要求抓學(xué)習(xí)考核。

2.專題調(diào)研是人民政協(xié)履行職能一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

何謂專題調(diào)研？專題調(diào)研是指以專委會(huì)為依托、以課題為紐帶、以委員為主體，緊扣中心大局，有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究，以專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議、界別協(xié)商會(huì)議、對(duì)口協(xié)商會(huì)議等為形式，開展咨詢論證、協(xié)商議政、建言資政。這是政協(xié)履行職能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

    專題調(diào)研怎么做？①科學(xué)選題。不一般性地選題，不選一般性的題。②做實(shí)方案。以委員選擇課題、課題選擇委員為基本方式組建調(diào)研隊(duì)伍。③深入調(diào)查。運(yùn)用定向調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、嵌入式調(diào)查等方法，堅(jiān)持三項(xiàng)職能融合，邊調(diào)查邊協(xié)商邊監(jiān)督，監(jiān)督性調(diào)研多采取“四不兩直”方式。④充分研究。調(diào)研組成員人人動(dòng)腦動(dòng)筆寫報(bào)告，防止做樣子、走過(guò)場(chǎng)，防止只“調(diào)”不“研”。⑤促進(jìn)轉(zhuǎn)化。綜合運(yùn)用調(diào)研報(bào)告、建議案、提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息等建言獻(xiàn)策。強(qiáng)化調(diào)研成果跟蹤反饋和民主監(jiān)督，防止“一送了之”，破解“建言止于批示”。

3.視察是政協(xié)履職的一項(xiàng)政治活動(dòng)

根據(jù)《全國(guó)政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)委員視察工作的意見》規(guī)定，委員視察工作是指人民政協(xié)在全體會(huì)議閉會(huì)期間，組織委員深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策的貫徹落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的重大問題的研究解決，進(jìn)行巡視察看，咨政建言，反映社情民意，開展民主監(jiān)督。針對(duì)不同內(nèi)容，分別采取主席會(huì)議成員集體視察、常委視察團(tuán)、委員視察團(tuán)等形式，進(jìn)行視察。

視察工作有什么特點(diǎn)？選題廣泛、參與面大、類型多樣、成果轉(zhuǎn)化多元等特點(diǎn)，是政協(xié)開展民主監(jiān)督的一種重要形式，作用不可替代。

視察的目的是什么？視察與調(diào)研既相似又不同。調(diào)研主要側(cè)重“研”，視察更加注重“察”。通過(guò)視察，宣傳政策，釋疑解惑，凝聚共識(shí)，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)；幫助委員深層次了解國(guó)情、社情、民情，感知成就、擴(kuò)大視野、接受教育；為地方發(fā)展提供咨詢和智力支持；履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問題，交流意見建議，幫助改進(jìn)工作，助推黨委政府決策部署的貫徹落實(shí)。

    怎樣用好視察成果？視察活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)形成高質(zhì)量視察考察報(bào)告，提交政協(xié)常委會(huì)會(huì)議審議，并視情報(bào)黨委、政府及有關(guān)部門參考。發(fā)現(xiàn)的重要情況或提出的建議，還可通過(guò)提案、會(huì)議發(fā)言、社情民意信息、專題報(bào)告等形式反映。

4.提案工作是一項(xiàng)最具政協(xié)特色的經(jīng)常性工作。后面有專題課程輔導(dǎo)，在此不贅述。

    5.反映社情民意信息工作。反映社情民意信息是人民政協(xié)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員履行職能的重要方式。后面有專題課程，在此不贅述。

（二）接受考核

近年來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，進(jìn)一步做好政協(xié)委員的服務(wù)管理工作，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效，全國(guó)各地政協(xié)紛紛出臺(tái)了委員履職考核評(píng)價(jià)辦法。如全國(guó)政協(xié)出臺(tái)了《全國(guó)政協(xié)關(guān)于強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姟?/span>,省政協(xié)制定了《政協(xié)湖南省委員會(huì)委員履職考核評(píng)價(jià)辦法》。政協(xié)張家界市第八屆委員會(huì)高度重視委員履職考核評(píng)價(jià)工作，把委員履職考核評(píng)價(jià)作為推動(dòng)政協(xié)委員履職、提升委員履職能力和政協(xié)工作水平的重要手段，經(jīng)2022 年 3 月 30 日政協(xié)張家界市第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議協(xié)商通過(guò)，制定《政協(xié)張家界市委員會(huì)委員履職考核評(píng)價(jià)辦法》（張協(xié)發(fā)〔2022〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。此《辦法》，堅(jiān)持以政協(xié)章程為基本依據(jù)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持定性與定量、線上與線下、約束與激勵(lì)、日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合，對(duì)市政協(xié)委員履職考核評(píng)價(jià)內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。請(qǐng)各位委員對(duì)標(biāo)對(duì)表，積極主動(dòng)履職，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，爭(zhēng)做有為委員。

各位委員，同志們：以上是我對(duì)“政協(xié)是什么、政協(xié)工作怎么干、政協(xié)委員怎么當(dāng)”的理解與認(rèn)識(shí)，希望能對(duì)大家履職有所幫助。今天的學(xué)習(xí)也僅僅是一個(gè)開始，希望通過(guò)此次交流學(xué)習(xí)，能引起共鳴，激發(fā)大家對(duì)政協(xié)和政協(xié)工作更深層次的思考，學(xué)有所悟、學(xué)有所用、學(xué)用相長(zhǎng)。

謝謝大家！







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