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ZJJCR—2024—01009
張政辦發(fā)〔2024〕12號(hào)
張家界市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知
各區(qū)縣人民政府,市政府各局委:
《張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
張家界市人民政府辦公室
2024年6月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)
獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為了保障游客、旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員合法權(quán)益，鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法舉報(bào)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為，遵循依法、及時(shí)、高效的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《張家界市旅游市場(chǎng)秩序管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市委旅游工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市委旅工委辦公室）應(yīng)當(dāng)健全全市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)做好旅游違法經(jīng)營(yíng)行為處置的有關(guān)工作：
（一）市政府公共服務(wù)熱線中心（以下簡(jiǎn)稱市熱線中心）負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)事項(xiàng)。對(duì)確認(rèn)受理的舉報(bào)線索進(jìn)行分類，按照工作職能職責(zé)分派給文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)。
（二）市委旅工委辦公室負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核、發(fā)放工作。
第三條 舉報(bào)人可以通過(guò)以下途徑舉報(bào)：
（一）電話舉報(bào)。撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線舉報(bào)。
（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)。下載“我的張家界”APP或者通過(guò)微信小程序搜索“我的張家界”進(jìn)入“旅游違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)”專欄進(jìn)行舉報(bào)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)信息轉(zhuǎn)入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者服務(wù)平臺(tái)以顯著方式公示上述舉報(bào)途徑。
第四條 自然人、法人和其他組織均可以對(duì)我市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行舉報(bào)，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。
實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供舉報(bào)人身份信息、聯(lián)系方式、違法經(jīng)營(yíng)者信息、違法經(jīng)營(yíng)行為的基本情況以及證據(jù)或者線索。
第五條 各有關(guān)單位必須對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行保密，并按照規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份信息、舉報(bào)內(nèi)容和獲得獎(jiǎng)勵(lì)等舉報(bào)信息。
第六條 受理范圍：
（一）以攔截游客車(chē)輛和糾纏、圍堵、追逐游客等方式，擾亂公共場(chǎng)所秩序和妨礙交通工具正常行駛等行為；
（二）旅游購(gòu)物場(chǎng)所存在制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、價(jià)格欺詐等行為；
（三）旅行社組織“不合理低價(jià)游”誘騙游客購(gòu)物，或者未經(jīng)游客書(shū)面同意委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同等行為；
（四）旅游車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中兜售商品等行為；
（五）其他侵害游客合法權(quán)益的違法行為。
經(jīng)全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)依法認(rèn)定，需要給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形，按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 有下列情形之一的，不予受理：
（一）舉報(bào)的違法經(jīng)營(yíng)行為不在本市管轄范圍的；
（二）違法經(jīng)營(yíng)行為主體信息不明確的；
（三）沒(méi)有具體的違法經(jīng)營(yíng)行為基本情況的；
（四）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為的；
（五）舉報(bào)事項(xiàng)已被有關(guān)部門(mén)立案處理，舉報(bào)人不能提供新線索的；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予受理情形。
第八條 處理流程：
（一）市熱線中心收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出受理或者不予受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)將理由告知舉報(bào)人。
（二）受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將舉報(bào)事項(xiàng)及舉報(bào)材料移交全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)處理。
（三）全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)接收舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案后3個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)送市委旅工委辦公室，申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放。
第九條 舉報(bào)人獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）通過(guò)本辦法規(guī)定的舉報(bào)途徑進(jìn)行舉報(bào)；
（二）舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法受理范圍且無(wú)不予受理的情形；
（三）舉報(bào)事項(xiàng)真實(shí)可靠能夠查證屬實(shí)；
（四）可以與舉報(bào)人取得聯(lián)系，并且可以驗(yàn)證舉報(bào)人身份。
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）同一舉報(bào)事項(xiàng)由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一順序舉報(bào)人，舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)；
（二）兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，按照同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人平均分配或者自行協(xié)商分配；
（三）同一舉報(bào)事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按照單項(xiàng)最高金額獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
（五）舉報(bào)人為依法應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)被舉報(bào)行為受到的行政處罰金額確定，按照罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物總計(jì)金額的10%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)金額不足2000元的，按2000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照上一款獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）旅行社發(fā)布不合理低價(jià)游產(chǎn)品欺騙游客參團(tuán)旅行的，一經(jīng)查實(shí)由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令其嚴(yán)格按照宣傳內(nèi)容兌現(xiàn)承諾提供旅游服務(wù)。由執(zhí)法部門(mén)安排執(zhí)法人員隨團(tuán)監(jiān)督執(zhí)行。
第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)審批及發(fā)放
全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)收到移交的舉報(bào)材料及處理結(jié)果后，根據(jù)處理結(jié)果確定獎(jiǎng)勵(lì)金額并完成內(nèi)部審批。審批通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)于15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知舉報(bào)人（《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)（模板）》見(jiàn)附件1）；以其他方式告知舉報(bào)人的，要做好記錄，保留好錄音、錄像等相關(guān)證明材料。通知舉報(bào)人提供本人有效身份證件及銀行賬戶信息。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)之日起60個(gè)工作日內(nèi)，提出申請(qǐng)（《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)（模板）》見(jiàn)附件2）。逾期未提出申請(qǐng)的，視為放棄申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。
全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)》之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定，填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（見(jiàn)附件3），并向舉報(bào)人送達(dá)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書(shū)》（見(jiàn)附件4）。
全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)人提供的有效身份證件及銀行賬戶信息之日起15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)舉報(bào)人的有效身份證件及銀行賬戶信息，核實(shí)無(wú)誤后，向市委旅工委辦公室申請(qǐng)將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金匯至舉報(bào)人銀行賬戶。
第十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由市財(cái)政在年度預(yù)算中予以安排，納入市文化旅游廣電體育局部門(mén)預(yù)算，資金來(lái)源原則上以各級(jí)涉旅部門(mén)征收的非稅收入為主。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，單獨(dú)列賬、?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第十四條 全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。歸檔資料包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放憑證等。
第十五條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)捏造事實(shí)、弄虛作假的舉報(bào)人，依法追究其法律責(zé)任。
第十六條 有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）應(yīng)受理未受理，受而不理的；
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的；
（三）泄露舉報(bào)信息的；
（四）利用舉報(bào)線索進(jìn)行敲詐勒索、索賄受賄的；
（五）為壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人提供便利的；
（六）其他違法違規(guī)的情形。
第十七條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
附件：1.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)（模板）
2.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)（模板）
3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表（模板）
4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書(shū)（模板）
附件1
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)（模板）
（舉報(bào)人姓名）：
您舉報(bào)的××案，經(jīng)本局立案調(diào)查，現(xiàn)已結(jié)案，依據(jù)《張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定，您符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件，有權(quán)申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。請(qǐng)您自收到本告知書(shū)之日起60個(gè)工作日內(nèi)，向本局提交《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)》，超過(guò)期限未提交《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)》的，視為放棄此權(quán)利。
聯(lián)系人： 電話：
地 址：
××部門(mén)
（蓋章）
年 月 日
本文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)舉報(bào)人、一份留存歸檔。 |
附件2
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)（模板）
××局：
我于××年××月××日接到你局告知，本人符合張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件，具有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，本人現(xiàn)申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并作出如下承諾：
1.本人不是各涉旅部門(mén)工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員；
2.本人不是侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人；
3.本人不是實(shí)施違法行為人；
4.本人未獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)；
5.本人不存在其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
申請(qǐng)人簽名：
年 月 日
附件3
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表（模板）
受獎(jiǎng)人姓名 （或匿名證明信息） | 性別 | 聯(lián)系電話 | |||
身份證件 名稱、號(hào)碼 （或匿名證明信息） | 聯(lián)系地址 | ||||
立案 時(shí)間 | 年 月 日 | 結(jié)案 時(shí)間 | 年 月 日 | 案件來(lái)源 登記表登記號(hào) | |
案由 | |||||
發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的理由、依據(jù)及意見(jiàn) |
經(jīng)辦人： 年 月 日 | ||||
罰沒(méi)款金額 | 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) | 獎(jiǎng)勵(lì)金額 | |||
辦案機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人意見(jiàn) |
辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人： 年 月 日 | ||||
主管部門(mén) 負(fù)責(zé)人意見(jiàn) |
主管部門(mén)負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日 | ||||
（適用于需征得財(cái)政 部門(mén)同意的情形） |
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日 | ||||
市委旅工委辦公室 負(fù)責(zé)人意見(jiàn) |
市委旅工委辦公室負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日 | ||||
備注 | |||||
附件4
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書(shū)（模板）
（舉報(bào)人姓名）：
按照您提出的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，根據(jù)《張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本局研究，決定給予您舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣××元。請(qǐng)您在收到本通知書(shū)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，到本局辦理領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事宜。特殊情況需延期領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，請(qǐng)您提前告知本局，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。逾期未領(lǐng)取的，視為主動(dòng)放棄。
本人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的須攜帶本通知書(shū)、本人有效身份證明及本人名下銀行卡。委托他人代領(lǐng)的，受托人須攜帶本通知書(shū)，同時(shí)持有您本人的授權(quán)委托書(shū)、有效身份證明、受托人的有效身份證明和受托人名下銀行卡。
若您對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、金額有異議，請(qǐng)?jiān)谑盏奖就ㄖ獣?shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的××部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)佐證材料。
聯(lián)系人： 電話：
地址：
××部門(mén)
（蓋章）
年 月 日
本文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)舉報(bào)人、一份留存歸檔。 |
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