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    1. 張家界市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

      2024-07-03 18:30:42  來(lái)源:  作者:  閱讀: 張家界日?qǐng)?bào)社微信

        ZJJCR202401009

         

         

         

         

         

         

         

        張政辦發(fā)〔2024〕12號(hào)

         

         

         

        張家界市人民政府辦公室

        關(guān)于印發(fā)《張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為

        舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

         

        各區(qū)縣人民政府,市政府各局委:

        《張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

         

        張家界市人民政府辦公室

        2024617

        (此件公開(kāi)發(fā)布)

        張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)

        獎(jiǎng)勵(lì)辦法

         

        第一條  為了保障游客、旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員合法權(quán)益,鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法舉報(bào)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為,遵循依法、及時(shí)、高效原則,根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《張家界市旅游市場(chǎng)秩序管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

        第二條  市委旅游工作委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市委旅工委辦公室)應(yīng)當(dāng)健全全市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)做好旅游違法經(jīng)營(yíng)行為處置的有關(guān)工作:

        (一)市政府公共服務(wù)熱線中心(以下簡(jiǎn)稱市熱線中心)負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)事項(xiàng)。對(duì)確認(rèn)受理的舉報(bào)線索進(jìn)行分類,按照工作職能職責(zé)分派給文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)。

        (二)市委旅工委辦公室負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核、發(fā)放工作。

        第三條  舉報(bào)人可以通過(guò)以下途徑舉報(bào):

        (一)電話舉報(bào)。撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線舉報(bào)。

        (二)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)。下載我的張家界APP或者通過(guò)微信小程序搜索我的張家界進(jìn)入旅游違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)專欄進(jìn)行舉報(bào)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)信息轉(zhuǎn)入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)。

        旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者服務(wù)平臺(tái)以顯著方式公示上述舉報(bào)途徑。

        第四條  自然人、法人和其他組織均可以對(duì)我市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行舉報(bào),提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。

        實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供舉報(bào)人身份信息、聯(lián)系方式、違法經(jīng)營(yíng)者信息、違法經(jīng)營(yíng)行為的基本情況以及證據(jù)或者線索。

        第五條  各有關(guān)單位必須對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行保密,并按照規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄,未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份信息、舉報(bào)內(nèi)容和獲得獎(jiǎng)勵(lì)等舉報(bào)信息。

        第六條  受理范圍:

        (一)以攔截游客車(chē)輛和糾纏、圍堵、追逐游客等方式,擾亂公共場(chǎng)所秩序和妨礙交通工具正常行駛等行為;

        (二)旅游購(gòu)物場(chǎng)所存在制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、價(jià)格欺詐等行為;

        (三)旅行社組織不合理低價(jià)游誘騙游客購(gòu)物,或者未經(jīng)游客書(shū)面同意委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同等行為;

        (四)旅游車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中兜售商品等行為;

        (五)其他侵害游客合法權(quán)益的違法行為。

        經(jīng)全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)依法認(rèn)定,需要給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形,按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第七條  有下列情形之一的,不予受理:

        (一)舉報(bào)的違法經(jīng)營(yíng)行為不在本市管轄范圍的;

        (二)違法經(jīng)營(yíng)行為主體信息不明確的;

        (三)沒(méi)有具體的違法經(jīng)營(yíng)行為基本情況的;

        (四)舉報(bào)事項(xiàng)不屬于旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為的;

        (五)舉報(bào)事項(xiàng)已被有關(guān)部門(mén)立案處理,舉報(bào)人不能提供新線索的;

        (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予受理情形。

        第八條  處理流程:

        (一)市熱線中心收到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出受理或者不予受理的決定。不予受理的,應(yīng)當(dāng)將理由告知舉報(bào)人。

        (二)受理舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將舉報(bào)事項(xiàng)及舉報(bào)材料移交全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)處理。

        (三)全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)接收舉報(bào)事項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案后3個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)送市委旅工委辦公室,申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放。

        第九條  舉報(bào)人獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

        (一)通過(guò)本辦法規(guī)定的舉報(bào)途徑進(jìn)行舉報(bào);

        (二)舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法受理范圍且無(wú)不予受理的情形;

        (三)舉報(bào)事項(xiàng)真實(shí)可靠能夠查證屬實(shí);

        (四)可以與舉報(bào)人取得聯(lián)系,并且可以驗(yàn)證舉報(bào)人身份。

        第十條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

        (一)同一舉報(bào)事項(xiàng)由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的,只獎(jiǎng)勵(lì)第一順序舉報(bào)人,舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn);

        (二)兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的,按照同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金由舉報(bào)人平均分配或者自行協(xié)商分配;

        (三)同一舉報(bào)事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的,按照單項(xiàng)最高金額獎(jiǎng)勵(lì),不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);

        (四)最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的,不予獎(jiǎng)勵(lì);最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的,只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額除舉報(bào)事項(xiàng)外,還認(rèn)定其他違法事實(shí)的,其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額;

        (五)舉報(bào)人為依法應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。

        第十一條  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):

        (一)獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)被舉報(bào)行為受到的行政處罰金額確定,按照罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物總計(jì)金額的10%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì);獎(jiǎng)勵(lì)金額不足2000元的,按2000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

        (二)違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的,適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照上一款獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。

        (三)旅行社發(fā)布不合理低價(jià)游產(chǎn)品欺騙游客參團(tuán)旅行的,一經(jīng)查實(shí)由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令其嚴(yán)格按照宣傳內(nèi)容兌現(xiàn)承諾提供旅游服務(wù)。由執(zhí)法部門(mén)安排執(zhí)法人員隨團(tuán)監(jiān)督執(zhí)行。

        第十二條  獎(jiǎng)勵(lì)審批及發(fā)放

        全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)收到移交的舉報(bào)材料及處理結(jié)果后,根據(jù)處理結(jié)果確定獎(jiǎng)勵(lì)金額并完成內(nèi)部審批。審批通過(guò)后,應(yīng)當(dāng)于15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知舉報(bào)人《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)(模板)》見(jiàn)附件1);以其他方式告知舉報(bào)人的,要做好記錄,保留好錄音、錄像等相關(guān)證明材料。通知舉報(bào)人提供本人有效身份證件及銀行賬戶信息。

        舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)之日起60個(gè)工作日內(nèi),提出申請(qǐng)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)(模板)》見(jiàn)附件2)。逾期未提出申請(qǐng)的,視為放棄申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。

        全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)》之日起15個(gè)工作日內(nèi),作出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定,填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》(見(jiàn)附件3),并向舉報(bào)人送達(dá)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書(shū)》(見(jiàn)附件4)。

        全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)人提供的有效身份證件及銀行賬戶信息之日起15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)舉報(bào)人的有效身份證件及銀行賬戶信息,核實(shí)無(wú)誤后,向市委旅工委辦公室申請(qǐng)將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金匯至舉報(bào)人銀行賬戶。

        第十三條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由市財(cái)政在年度預(yù)算中予以安排,納入市文化旅游廣電體育局部門(mén)預(yù)算,資金來(lái)源原則上以各級(jí)涉旅部門(mén)征收的非稅收入為主。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定,單獨(dú)列賬、??顚S?,并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

        第十四條  全市各級(jí)文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等涉旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。歸檔資料包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放憑證等。

        第十五條  舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)捏造事實(shí)、弄虛作假的舉報(bào)人,依法追究其法律責(zé)任。

        第十六條  有下列情形之一的,對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:

        (一)應(yīng)受理未受理,受而不理的;

        (二)未在規(guī)定期限內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的;

        (三)泄露舉報(bào)信息的;

        (四)利用舉報(bào)線索進(jìn)行敲詐勒索、索賄受賄的;

        (五)為壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人提供便利的;

        (六)其他違法違規(guī)的情形。

        第十七條  本辦法自2024年7月1日起施行,有效期至2025年12月31日。

         

        附件:1.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)(模板)

              2.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)(模板)

        3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表(模板)

        4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書(shū)(模板)

         

         

        附件1

         

        舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)(模板)

         

        (舉報(bào)人姓名):

        您舉報(bào)的××案,經(jīng)本局立案調(diào)查,現(xiàn)已結(jié)案,依據(jù)《張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定,您符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件,有權(quán)申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。請(qǐng)您自收到本告知書(shū)之日起60個(gè)工作日內(nèi),向本局提交《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)》,超過(guò)期限未提交《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)》的,視為放棄此權(quán)利。

        聯(lián)系人                     電話

        地  址

         

        ××部門(mén)

        (蓋章)

                                                年  月  日

         

         

        附件1ok.doc


         

         

         

        本文書(shū)一式兩份,一份送達(dá)舉報(bào)人、一份留存歸檔。

        附件2

         

        舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書(shū)(模板)

         

        ××局:

        我于××年××月××日接到你局告知,本人符合張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件,具有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利,本人現(xiàn)申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),并作出如下承諾:

        1.本人不是各涉旅部門(mén)工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員;

        2.本人不是侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人;

        3.本人不是實(shí)施違法行為人;

        4.本人未獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì);

        5.本人不存在其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

         

         

         

        申請(qǐng)人簽名:

                               年  月  日

         

        附件2.doc

         

        附件3

         

        舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表(模板)

         

        受獎(jiǎng)人姓名

        或匿名證明信息)


        性別


        聯(lián)系電話


        身份證件

        名稱、號(hào)碼

        或匿名證明信息)


        聯(lián)系地址


        立案

        時(shí)間

        年 月 日

        結(jié)案

        時(shí)間

        年 月 日

        案件來(lái)源

        登記表登記號(hào)


        案由


        發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的理由、依據(jù)及意見(jiàn)

         

         

                 經(jīng)辦人:

        年  月  日

        罰沒(méi)款金額


        獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)


        獎(jiǎng)勵(lì)金額


        辦案機(jī)構(gòu)

        負(fù)責(zé)人意見(jiàn)

         

         

        辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:

        年  月  日

        主管部門(mén)

        負(fù)責(zé)人意見(jiàn)

         

         

        主管部門(mén)負(fù)責(zé)人:

        (蓋章)

        年  月  日

        (適用于需征得財(cái)政

        部門(mén)同意的情形)

         

         

        財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人:

        (蓋章)

        年  月  日

        市委旅工委辦公室

        負(fù)責(zé)人意見(jiàn)

         

        市委旅工委辦公室負(fù)責(zé)人:

        (蓋章)

        年  月  日

        備注


        附件3.doc


        附件4

        舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書(shū)(模板)

         

        (舉報(bào)人姓名):

        按照您提出的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng),根據(jù)《張家界市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定,經(jīng)本局研究,決定給予您舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣××元。請(qǐng)您在收到本通知書(shū)之日起30個(gè)工作日內(nèi),到本局辦理領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事宜。特殊情況需延期領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,請(qǐng)您提前告知本局,延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。逾期未領(lǐng)取的,視為主動(dòng)放棄。

        本人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的須攜帶本通知書(shū)、本人有效身份證明及本人名下銀行卡。委托他人代領(lǐng)的,受托人須攜帶本通知書(shū),同時(shí)持有您本人的授權(quán)委托書(shū)、有效身份證明、受托人的有效身份證明和受托人名下銀行卡。

        若您對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、金額有異議,請(qǐng)?jiān)谑盏奖就ㄖ獣?shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi),向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的××部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng),并提供相關(guān)佐證材料。

        聯(lián)系人                    電話

        地址                          

        ××部門(mén)

        (蓋章)      

        年  月  日

         

        附件4ok.doc


        本文書(shū)一式兩份,一份送達(dá)舉報(bào)人、一份留存歸檔。



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