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張家界新聞網(wǎng)8月12日訊 （通訊員 唐熙清）慈利縣從3月份下發(fā)耕地恢復(fù)任務(wù)及圖斑，到6月底，全縣共恢復(fù)耕地11336畝，占全年任務(wù)的121%。該縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，采取因地制宜、一村一策、分類恢復(fù)，有效促進(jìn)了耕地恢復(fù)工作地快速推進(jìn)。
發(fā)揮試點(diǎn)作用，以點(diǎn)帶面比復(fù)耕。2022年度，張家界市下達(dá)慈利縣耕地恢復(fù)任務(wù)9300畝。該縣為有效落實(shí)耕地恢復(fù)“五年計(jì)劃”，主動將任務(wù)提高到18000畝。接到耕地恢復(fù)年度任務(wù)后，慈利縣委縣政府高度重視，縣政府?dāng)y有關(guān)部門迅速深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，對耕地保護(hù)和恢復(fù)、嚴(yán)格落實(shí)耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”、違法用地清零和新增違法用地零增長等問題現(xiàn)場進(jìn)行“解剖麻雀”。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，將巖泊渡鎮(zhèn)、楊柳鋪鎮(zhèn)、龍?zhí)逗渔?zhèn)、象市鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、甘堰土家族鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣試點(diǎn)示范單位，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”，大力開展耕地恢復(fù)。截止6月底，巖泊渡、楊柳鋪、龍?zhí)逗?、象市、三合、甘?/span>6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成709畝、571畝、1060畝、819畝、658畝、950畝，僅6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)就完成耕地恢復(fù)任務(wù)4767畝，其中4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過年度任務(wù)數(shù)，2個(gè)接近完成年度任務(wù)數(shù)。在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動下，其他20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“蝴蝶效應(yīng)”盡顯，抓緊抓實(shí)、比拼趕超開展耕地恢復(fù)。僅上半年，全縣就恢復(fù)耕地11336畝，占省市下達(dá)該縣全年任務(wù)的121%。為全面完成耕地恢復(fù)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、樹立了堅(jiān)定的信心。
采取一村一策，因地制宜謀復(fù)耕。3月份，該縣將18000畝任務(wù)指標(biāo)分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），層層壓任務(wù)、層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“穩(wěn)妥有序、先易后難、科學(xué)管理、實(shí)事求是”的原則，采取因地制宜、一村一策、分類實(shí)施耕地恢復(fù)。一是探索流轉(zhuǎn)+耕種模式。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取流轉(zhuǎn)撂荒地，然后進(jìn)行集中恢復(fù)整治，再落實(shí)耕種的方式。如楊柳鋪鄉(xiāng)堅(jiān)持“宜耕則耕”原則，戶戶做好思想工作，塊塊做好種植安排，探索“流轉(zhuǎn)+整治+耕種”模式。申中村聚焦集中連片撂荒耕地，將100畝荒地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)發(fā)包，耕地整治后用于種植經(jīng)濟(jì)作物，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)400斤、產(chǎn)值約7200元；同時(shí)，帶動附近村民30余人在家門口就業(yè)，人均增收約3000元；既恢復(fù)了耕地，又能增產(chǎn)增收，極大調(diào)動了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)熱情。零溪鎮(zhèn)燕子橋村統(tǒng)一收集拋荒撂荒地150畝進(jìn)行整治，全部種植洞溪辣椒。二是鼓勵(lì)種植大戶承包經(jīng)營。充分發(fā)揮種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社的力量，確保耕地恢復(fù)快速推進(jìn)。如南山坪鄉(xiāng)積極鼓勵(lì)本地種植大戶，通過集中流轉(zhuǎn)承包拋荒耕地、無人耕種地，承包人自主出資恢復(fù)耕種條件，集中整治后種植烤煙等旱地經(jīng)濟(jì)作物。僅桃花、犀牛兩個(gè)村就以此種模式恢復(fù)347畝種植旱地經(jīng)濟(jì)作物，達(dá)全鄉(xiāng)年度恢復(fù)任務(wù)的52%。接下來以此為例，桃花村、犀牛村、雙和村還可恢復(fù)耕地100畝、200畝、200畝，直接帶動周邊180戶群眾實(shí)現(xiàn)“居家就業(yè)”，人均增收達(dá)5000元以上，促進(jìn)群眾保耕復(fù)耕熱情，“全民皆兵”推進(jìn)耕地恢復(fù)。二坊坪鎮(zhèn)二坊坪村實(shí)行“誰種糧、誰受益”原則，堅(jiān)持“地有人種、田有人管、責(zé)有人擔(dān)”。村里僅本土種糧大戶達(dá)5人以上，承包種植水稻200多畝，解決拋荒撂荒地100多畝。三是明星效應(yīng)帶動復(fù)耕。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟用經(jīng)驗(yàn)豐富的種植明星、種植能手帶動周邊群眾復(fù)耕，成立種植合作社、家庭農(nóng)場，通過“結(jié)對幫扶”、“抱團(tuán)取暖”，以點(diǎn)帶群推進(jìn)荒蕪地“復(fù)綠”、帶動周邊群眾“復(fù)工”、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)“復(fù)蘇”，耕地恢復(fù)帶來的效益不斷惠及人民群眾，群眾獲得感、幸福感日益提升。四是科技支撐保復(fù)耕。全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立耕地恢復(fù)后備資源庫，實(shí)行計(jì)劃管理，確定耕地優(yōu)先恢復(fù)序，“因地制宜、因地施策”。確保資料精準(zhǔn)。利用“奧維地圖”精確耕地恢復(fù)資料，綜合考量具體耕地恢復(fù)能力，積極采納群眾對耕地修復(fù)的建議和意見，制定耕地高效恢復(fù)“菜單”。提供技術(shù)支撐。堅(jiān)持技術(shù)先行、科技支撐，要求技術(shù)人員多走訪、多查看、多比對，逐村分析、逐戶幫扶、逐地指導(dǎo)，為每村、每戶、每個(gè)地塊提供必需的技術(shù)指導(dǎo)，確保各村能“因地制宜、因地施策”，科學(xué)種植，提升成片、零散恢復(fù)耕地的“含綠量”，提高耕地恢復(fù)后的“含金量”。如二坊坪村每年開展種植技術(shù)培訓(xùn)2次以上，聘請省農(nóng)科院專家授課，推廣科學(xué)種田，糧食產(chǎn)能大大提高，農(nóng)民受益直線提升，全村耕地2200余畝（水田1723畝）畝產(chǎn)提升200斤以上、增收400元。提供種植便利。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多數(shù)村加強(qiáng)了機(jī)耕路建設(shè)，確保“田田通路”。如二坊坪村擁有收割機(jī)5臺，大小犁耙等機(jī)械100多個(gè)，極大地減少了犁、耙、種、收等環(huán)節(jié)的人工投入，每畝減少4-5個(gè)用工，直接節(jié)約成本400元以上。既減少成本增加收入，又解決了無勞動力耕種而拋荒的“窘迫”。無人機(jī)巡田。村組干部人力有限，落實(shí)巡田有難度。如零溪鎮(zhèn)燕子橋村用無人機(jī)定期開展巡田，采用人機(jī)結(jié)合巡田模式，有力解決了拋荒撂荒問題。五是村規(guī)民約促復(fù)耕。抓好黨建、開展宣傳，提高村民思想意識，促進(jìn)耕地保護(hù)。如二坊坪村注重宣傳教育，以黨建促生產(chǎn)，以鄉(xiāng)規(guī)民約促耕保。村民向組里、組里向村里遞交耕種責(zé)任書，村組干部帶頭，村組田長監(jiān)督；村里民風(fēng)淳樸、耕保意識強(qiáng)，全村2200多畝耕地?zé)o一沒有落實(shí)耕種。六是以田長制為抓手。今年，全面推進(jìn)“田長制”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村以田長制為抓手，充分發(fā)揮村組田長、網(wǎng)格員、信息員的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)“每一塊耕地都有守護(hù)人”，杜絕耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”行為，落實(shí)耕地恢復(fù)。
多方籌措資金，解決瓶頸助復(fù)耕。全縣大面積實(shí)施耕地恢復(fù)，整治資金是瓶頸，縣本級財(cái)力十分有限，地多面廣實(shí)施整治捉襟見肘，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片整治尚可流轉(zhuǎn)、承包，但零散地塊整治有心無力，已發(fā)展成林果業(yè)的要恢復(fù)成耕地，補(bǔ)償無能為力，解決復(fù)耕資金成當(dāng)務(wù)之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服“等、靠、要”思想，因地制宜、多渠道籌措整治資金。一是自籌整治資金。如楊柳鋪鄉(xiāng)華岳村、龍躍村、楊柳社區(qū)集中攻堅(jiān)，村（社區(qū)）自籌支付一半耕地恢復(fù)費(fèi)用，降低恢復(fù)成本，克服了資金不足、產(chǎn)業(yè)沖擊等問題。有的村采取先緩收部分土地租金，待土地流轉(zhuǎn)人或承包者開始有收益后，逐年增加分紅，償還所欠租金。二是引入社會資本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會引導(dǎo)社會資本投入恢復(fù)整治項(xiàng)目建設(shè)，如楊柳鋪鄉(xiāng)申中村引導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢投入600萬元，一舉解決了全村項(xiàng)目資金問題，投資者有收益，群眾得實(shí)惠，主要是耕地得到及時(shí)恢復(fù)、高效利用。三是助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興幫扶后盾單位的優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如象市鎮(zhèn)坼巖村、龍?zhí)蛊酱?、虎頭村、謝高村等結(jié)合幫扶計(jì)劃，大力開展耕地恢復(fù)并種植雙季稻、蔬菜、烤煙等糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物，不僅提高了糧食產(chǎn)能、村民獲得更多收益，還有力壯大了集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。如零溪鎮(zhèn)燕子橋村在駐村幫扶隊(duì)的幫助下，投資15萬元種植150畝洞溪辣椒，最保守估計(jì)畝產(chǎn)700斤，按當(dāng)前市值計(jì)算，預(yù)計(jì)總收入45萬元以上，純收益30萬元，不僅發(fā)展了產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)收益，還有效解決了拋荒撂荒地的高效利用。
實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，駛?cè)霃?fù)耕快車道。一是健全機(jī)制體制。全縣統(tǒng)一機(jī)制、統(tǒng)一部署，成立了工作專班，明確各自職能職責(zé)，建立工作專群，由縣自然資源局耕保股專門負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、匯總、上報(bào)。二是加強(qiáng)工作調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一模式，成立工作專班統(tǒng)籌調(diào)度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地恢復(fù)進(jìn)度；各村聯(lián)村干部堅(jiān)持一周一匯報(bào)，工作專班一周一調(diào)度，及時(shí)組織人員現(xiàn)場核查核實(shí)，解決各種疑難雜癥和新出現(xiàn)的各類問題。三是強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。各村將耕地恢復(fù)情況逐日上報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)進(jìn)度后一日一報(bào)表，縣自然資源局耕保股將全縣工作進(jìn)度一日一匯總、一日一排名，然后反饋到工作專群，不僅全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村工作進(jìn)度一目了然，還為積極推進(jìn)耕地恢復(fù)營造了比拼趕超的良好氛圍。
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