全面貫徹實(shí)施密碼法奮力開創(chuàng)新時(shí)代密碼工作新局面

2020-04-15 11:09:40 來源：興賓發(fā)布作者：閱讀：

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2019年10月26日,十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《中華人民共和國密碼法》,習(xí)近平主席簽署主席令予以公布,將于2020年1月1日起正式施行。密碼法的頒布實(shí)施,是密碼工作歷史上具有里程碑意義的大事,必將對密碼事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、充分認(rèn)識制定和實(shí)施密碼法的目的和重要意義

密碼是我們黨和國家的“命門”“命脈”,密碼工作是黨和國家的一項(xiàng)特殊重要事業(yè),在我國革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期,都發(fā)揮了不可替代的重要作用。進(jìn)入新時(shí)代,密碼工作面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。制定和實(shí)施密碼法,對于深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,全面提升密碼工作法治化和現(xiàn)代化水平,具有十分重要的意義。

第一、這是構(gòu)建國家安全法律制度體系的重要舉措。

第二、這是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全的重要舉措。

第三、這是推動(dòng)密碼事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

二、準(zhǔn)確把握密碼法的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容

密碼法立法既注意總結(jié)我國密碼管理中形成的一系列好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,又適應(yīng)新情況、新問題、新挑戰(zhàn),改革重塑了現(xiàn)行相關(guān)管理制度,體現(xiàn)了繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新精神。貫徹實(shí)施密碼法,重點(diǎn)要領(lǐng)會把握好以下原則。

一是堅(jiān)持黨管密碼和依法管理相統(tǒng)一。黨管密碼原則是密碼工作長期實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),密碼工作大權(quán)在黨中央,密碼工作大政方針必須由黨中央決定,密碼工作重大事項(xiàng)必須向黨中央報(bào)告。密碼法規(guī)定,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對密碼工作的領(lǐng)導(dǎo),旗幟鮮明地把黨管密碼這一根本原則寫入法律,同時(shí)明確中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國密碼工作,這是密碼法最根本性的規(guī)定。隨著全面依法治國基本方略的深入實(shí)施,依法管理已經(jīng)成為黨管密碼的基本方式和內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持黨管密碼,才能保證密碼管理沿著正確的方向不偏離、不走樣。只有依靠依法管理,才能將黨管密碼的具體制度納入法治化軌道。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和確保安全相統(tǒng)一。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。密碼法依法確立了促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展的一系列制度措施,努力為密碼科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣營造良好環(huán)境。同時(shí)要看到,密碼作為一種典型的“兩用物項(xiàng)”,用得好會造福社會,用得不好或者被壞人利用,就可能給黨和國家利益帶來不可估量的損失。因此,密碼法明令禁止任何組織或者個(gè)人竊取他人加密保護(hù)的信息,非法侵入他人的密碼保障系統(tǒng),或者利用密碼從事危害國家安全、社會公共利益、他人合法權(quán)益等違法犯罪活動(dòng)。

三是堅(jiān)持簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管相統(tǒng)一。黨的十九大報(bào)告指出,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式。密碼法明確了密碼分類管理原則,規(guī)定核心密碼、普通密碼用于保護(hù)國家秘密信息,由密碼管理部門實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一管理。在商用密碼管理方面,充分體現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求,充分體現(xiàn)非歧視原則,大幅削減行政許可事項(xiàng),進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,對國內(nèi)外產(chǎn)品、服務(wù)以及內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,規(guī)范和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,切實(shí)為商用密碼從業(yè)單位松綁減負(fù)。

三、切實(shí)抓好密碼法的宣傳貫徹實(shí)施

密碼法為做好新時(shí)代密碼工作提供了強(qiáng)大法律武器。貫徹實(shí)施好密碼法,必將有力地推動(dòng)密碼事業(yè)發(fā)展。我們一定要在貫徹實(shí)施上狠下功夫,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

一是深入開展密碼法宣傳普及。要貫徹密碼法要求,把密碼安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,充分利用“全民國家安全教育日”“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”等平臺,深入開展密碼法宣傳普及活動(dòng),推動(dòng)密碼進(jìn)社會、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),努力在全社會營造“知密碼、懂密碼、用密碼”和尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。各級密碼管理部門和涉及密碼工作的機(jī)關(guān)單位要采取多種形式,組織好本部門本單位的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,讓密碼工作人員深刻理解密碼法各項(xiàng)規(guī)定,不斷提高依法從事密碼工作的能力和水平。

二是嚴(yán)格執(zhí)行密碼法各項(xiàng)規(guī)定。各級密碼管理部門要切實(shí)抓好密碼法的貫徹實(shí)施工作,把實(shí)施好這部法律作為落實(shí)黨中央決策部署、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代密碼工作的重要抓手。國家、省、市、縣四級密碼管理部門要依法確立行政主體地位,全面履行密碼法賦予的行政管理職能,加快推動(dòng)管理職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。要積極配合市場監(jiān)管、網(wǎng)信、商務(wù)、財(cái)政、發(fā)展改革等職能部門,在職責(zé)范圍內(nèi)履行好密碼管理和保障職責(zé),確保密碼法各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。

三是抓緊完善密碼法配套制度。國家密碼管理局將緊緊抓住密碼法出臺的契機(jī),加強(qiáng)密碼法律制度的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)《商用密碼管理?xiàng)l例》等配套法規(guī)制度的制定修訂工作,確保密碼法規(guī)制度符合密碼法確定的立法原則和基本制度,與密碼法的相關(guān)規(guī)定相互協(xié)調(diào)和銜接。地方各級密碼管理部門也要根據(jù)密碼法,及時(shí)清理和制定修訂本地區(qū)出臺的密碼法規(guī)制度,不斷推進(jìn)本地區(qū)密碼工作制度化、規(guī)范化。

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng),新使命催生新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)定信心,保持定力,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,以釘釘子精神推動(dòng)密碼法全面貫徹實(shí)施,用忠誠和奉獻(xiàn)奮力開創(chuàng)新時(shí)代密碼工作新局面,為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!

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原標(biāo)題：《全面貫徹實(shí)施密碼法奮力開創(chuàng)新時(shí)代密碼工作新局面》